De opkomst van de Mexicaanse maquiladora-industrie in de 20e eeuw betekende een aardverschuiving in de manier waarop veel Amerikaanse bedrijven producten vervaardigden en leverde een indirect voordeel op voor de Mexicaanse economie in de vorm van meer werkgelegenheid. Op zoek naar goedkopere fabricage-alternatieven zonden Amerikaanse bedrijven hun grondstoffen en apparatuur op tijdelijke belastingvrije basis naar Mexico voor fabricage of assemblage, en exporteerden deze vervolgens weer naar de VS. Hoewel de meeste winsten uit de eindproducten in de VS worden gerealiseerd, hebben de maquiladoras aan duizenden mensen werk verschaft. Maar veel in de V.S. gevestigde bedrijven vragen zich nog steeds af hoe het maquiladora-programma in Mexico (IMMEX) hun activiteiten kan helpen verbeteren door de kosten te verlagen. De belastingvrije programma’s zijn in de loop der jaren veranderd, dus het is belangrijk om op de hoogte te blijven om aan de voorschriften te voldoen.
Het IMMEX-programma van Mexico wordt gedefinieerd als een instrument om tijdelijk goederen en diensten in te voeren die worden vervaardigd, getransformeerd of gerepareerd, en vervolgens weer worden uitgevoerd zonder betaling van belastingen, compenserende quota’s en andere specifieke voordelen. In het verleden waren er twee afzonderlijke programma’s in Mexico; Pitex voor “tijdelijke” in- en uitvoer, en het Maquila-programma voor specifieke maquila-activiteiten. Het nieuwe IMMEX-programma consolideert de voordelen van deze oude programma’s en vergemakkelijkt de interactie met de overheidsinstanties om onder het programma te opereren.
Er zijn vier handelsactiviteiten op hoog niveau die de bedrijven moeten overwegen om het juiste gebruik van het maquilaprogramma te beoordelen:
- U.Amerikaanse en/of buitenlandse export
- Mexicaanse import
- Mexicaanse export
- Amerikaanse en/of buitenlandse import
Aangezien het maquilaprogramma (IMMEX) in Mexico is gereguleerd, zijn “b”- & “c”-activiteiten geschikt om voor IMMEX in aanmerking te komen. Deze activiteiten doen zich voor wanneer een onderneming goederen en materialen tijdelijk invoert gedurende zes, 12 of 18 maanden of langer, afhankelijk van het soort goederen, en later de verwerkte of afgewerkte goederen uitvoert. Het doel van het IMMEX-programma is de export van goederen te bevorderen zodat Mexicaanse bedrijven toegang kunnen krijgen tot internationale markten. Bovendien moet IMMEX ook de modernisering van de nationale produktie-infrastructuur stimuleren door gespecialiseerde technologie aan te trekken en technische kennis over te dragen op de beroepsbevolking in de regio.
Voordelen van IMMEX
Het belangrijkste voordeel van het IMMEX-programma is de mogelijkheid om belastingen op goederen die tijdelijk in Mexico worden ingevoerd uit te stellen en de mogelijkheid om invoeraangiften te consolideren. Bovendien kunnen bedrijven gebruik maken van het PROSEC-programma (Sectoral Promotional Program) om invoerrechten te verlagen of eventueel af te schaffen voor goederen en materialen die tijdelijk of definitief worden ingevoerd, afhankelijk van de industrie of diensten die zij leveren. Belangrijke voordelen voor IMMEX-deelnemers zijn onder meer:
- Vermijding van de betaling van de algemene invoerbelasting in Mexico (IGI, Arancel-Ad-valorem) die varieert per bedrijfstak en goederen/materialen
- Vermijding van de betaling van BTW die doorgaans 15% van de invoerwaarde bedraagt of 10% voor steden die grenzen aan de Verenigde Staten
- Vermijding van de betaling van compenserende quota die rechten zijn die worden toegepast op producten die door de regering van Mexico worden beschermd (d.d. anti-dumping)
- Verlaging van de douanerechten (DTA) van 8% tot 1,76% van de waarde voor machines en een vast forfaitair bedrag van 179.00 pesos voor goederen
- Vermijding van betaling van belastingen in binnenlandse aankopen (die zullen worden verwerkt in de geëxporteerde goederen)
- Mogelijkheid om virtuele pedimentos (ook bekend als import / export aangiften) te creëren tussen bedrijven die zijn geregistreerd in het IMMEX-programma
- Mogelijkheid om geconsolideerde import pedimentos te creëren
- Vergoeding van de BTW wanneer een bedrijf een positief saldo heeft in zijn aangiften, meestal binnen een termijn van 20 dagen volgens de wet
- Mogelijkheid om gebruik te maken van Sectorale Voordelen Programma (PROSEC) die de invoer van machines, apparatuur en onderdelen door dienstverlenende bedrijven mogelijk maakt
- Automatische inschrijving in het Nationaal Importeursregister zonder het uitvoeren van de petitie
IMMEX Eisen
Het proces om IMMEX goedkeuring te verkrijgen is niet moeilijk; De bedrijven moeten echter aan een specifiek profiel voldoen en zijn gehouden aan rapportage-eisen van de overheid.
- Voor de export van US$500,000 dollar in een periode van een jaar of 10% van de bedrijfsomzet in Mexico uitvoeren
- Alleen de goedgekeurde goederen (HTS-classificaties) invoeren
- De goederen alleen gebruiken waarvoor ze zijn goedgekeurd
- De voorwaarden van de wet naleven (artikel 108 Mexicaanse douanewet & Artikel 4 IMMEX-decreet)
- Een rechtspersoon in Mexico te zijn met de verplichting om inkomstenbelasting (ISR) te betalen
- Het goed in de geregistreerde & goedgekeurde adressen te hebben
- Voorafgaand aan de indiening van het verzoekschrift bij SHCP de secretaris voor economie (SE) te informeren over het volgende:
- Veranderingen op de wettelijke naam van het bedrijf, Tax ID (RFC) of adres
- Veranderingen van de adressen van de bedrijven die sub-maquila diensten (3 dagen van tevoren). Meld de opschorting van de activiteiten in een periode niet later dan 10 dagen
- Het hebben van een voorraadcontrole volgens wat is vermeld in de douanewet (artikel 59)
- zes maanden: dienstverlenende bedrijven die textielgoederen importeren
- 12 maanden: kippenpoten, poedermelk en maïs, en sommige textielproducten
- 18 maanden: brandstoffen, smeermiddelen, grondstoffen, onderdelen en componenten die in de uitgevoerde goederen worden verwerkt, containers, verpakkingen, instructies en etiketten
- 24 maanden: aanhangwagens
- Tijdens de looptijd van het programma: machines en apparatuur, gereedschappen, instrumenten, mallen, reserveonderdelen, apparatuur om vervuiling te voorkomen, onderzoeksapparatuur, opleidings- en administratieve ondersteuningsapparatuur
- Decreto IMMEX
- Decreto que estable los Programas de Promocin Sectorial
- Ley Aduanera y su Reglamento
- Ley del Impuesto al Valor Agregado y su Reglamento
- Ley Federal de Derechos
- Ley del Impuesto al Activo
- Ley del Impuesto Sobre la Renta y su Reglamento
- Cdigo Fiscal de la Federacin
- Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte
- Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea
- Algemene regels betreffende de buitenlandse handel
- Fiscale regels
- Regels betreffende douanezaken van de Vrijhandelsovereenkomst met Noord-Amerika
- Douaneregels van de Vrijhandelsovereenkomst tussen de Verenigde Mexicaanse Staten en de staten van de Europese Vrijhandelsassociatie
Afhankelijk van de ingevoerde goederen zijn de toegestane tijdstippen voor de goederen om in Mexico zijn:
Effectief gebruikmaken van IMMEX
Om effectief gebruik te kunnen maken van de voordelen van IMMEX, moeten bedrijven hun gehele grensoverschrijdende operatie evalueren. Een van de grootste uitdagingen voor bedrijven is dat zij er niet in slagen alle noodzakelijke stukken samen te voegen om kostenbesparingen te realiseren en aan de regelgeving te voldoen. De belangrijkste onderwerpen die een Amerikaans bedrijf moet overwegen, zijn onder meer:
Landkostenanalyse (inkomend en uitgaand)
Bedrijven moeten een business case opstellen met een analyse van de landingskosten en alle variabelen in ogenschouw nemen om er zeker van te zijn dat het een kostenbesparende operatie zal zijn. Enkele van de elementen waarmee rekening moet worden gehouden zijn: invoerrechten en belastingen, transportkosten, faciliteiten, arbeid, transformatiekosten, administratieve kosten en kosten voor juridisch advies, en andere elementen die mogelijk moeten worden overwogen, afhankelijk van het type operatie.
Inventariscontrole
Volgens de Mexicaanse wet “Anexo 24” moeten inventariscontroles worden uitgevoerd om de ingevoerde goederen en materialen te volgen en ervoor te zorgen dat zij binnen de juiste termijn van zes, 12 of 18 maanden weer worden uitgevoerd, afhankelijk van de douaneregeling die wordt toegepast.
Classificatie van goederen
Controleer of de classificatie van de goederen en materialen in overeenstemming is met de juiste classificatieregels om te verzekeren dat het juiste tarief wordt toegepast. De goederen en materialen moeten in Mexico zijn geclassificeerd en voldoen aan de exportwetten van de VS.
Oorsprongsbepaling
Nauwkeurige kwalificatie en oorsprongscertificaten zijn belangrijk omdat zij als basis dienen voor het gebruik van veel rechtenvrije programma’s. Er zijn specifieke regels en formules die bedrijven in staat stellen de oorsprong van de goederen correct te bepalen.
Het gebruik van speciale handelsprogramma’s
Stel duidelijk vast van welk(e) programma(‘s) het bedrijf gebruik zal maken en beschik over de specifieke procedures voor elk programma. Neem het kwalificatieproces op om de regionale inhoud van de goederen te helpen beoordelen, wat helpt bij het bepalen van de oorsprong volgens de toepasselijke voorschriften.
PROSEC Utilization Procedures
Om te bepalen of de bedrijfsgoederen onder een van de door PROSEC erkende industrieën kunnen vallen.
Niet-tarifaire voorschriften
Bedrijven moeten zich ervan bewust zijn dat er een aantal niet-tarifaire voorschriften zijn waarmee rekening moet worden gehouden om goederen op de juiste wijze Mexico binnen te brengen. Een voorbeeld hiervan zijn sanitaire vergunningen, kwaliteitsnormen, verpakkingsvereisten en/of andere voorschriften die van toepassing zijn op de specifieke goederen die worden ingevoerd om in Mexico te worden verwerkt.
Selecteer een erkende douane-expediteur en geef hem alle benodigde informatie om legaal namens het bedrijf te kunnen optreden. In Mexico zijn Customs Brokers verplicht een import en/of export te verwerken en hebben zij gedeelde verantwoordelijkheden met de importeur en/of exporteur.
Auditprocedures
Stel een auditplan op voor de transacties en vergelijk periodiek de transacties en inventarisbalansen met de overheidsinformatie om na te gaan of er risico’s zijn met betrekking tot de naleving van de regelgeving. Als u een zwak punt ontdekt, stelt u een verbeteringsplan op.
IMMEX-operaties kunnen complex zijn
IMMEX is een van Mexico’s belangrijkste douaneprogramma’s. Het wordt geregeld en genoemd in een groot aantal wetten die het gebruik ervan door Amerikaanse bedrijven complexer maken. Meer details over het specifieke gebruik en de toepassing van IMMEX zijn te vinden in een van de volgende wetten:
Vrijhandelsovereenkomst met de Europese Vrijhandelsassociatie
Conclusie
Het IMMEX-programma heeft veel kosten-besparende voordelen voor U.S.-gebaseerde bedrijven. Als een bedrijf de specifieke voordelen van IMMEX voor zijn bedrijf wil onderzoeken, moet het eerst een gereedheidsbeoordeling uitvoeren om een business case op te stellen met een overzicht van specifieke kostenbesparingen, potentiële operationele risico’s en vereisten voor naleving van de regelgeving.
Rene Cobos is supply chain en international trade consultant voor de Global Trade Services groep bij J.P. Morgan. http://www.jpmorgan.com/tss/General/Global_Trade_Services/1114735451785