Taryfy są podatkami celnymi, które rządy nakładają na towary importowane. To efektywnie podnosi cenę towarów zagranicznych w porównaniu do krajowych rywali.
Taryfy mają na celu zapewnienie przewagi towarom krajowym, ale efekty nie zawsze są takie proste. Przyjrzyjmy się szczegółowej definicji tego, czym są taryfy i kilku przykładom ich wpływu na gospodarkę USA w przeszłości.
Co to są taryfy?
Taryfy są specjalnym rodzajem podatku, który nakłada się na towary w oparciu o położenie geograficzne, z którego pochodzą. Podatek jest nakładany jako procent całkowitego kosztu produktu, włączając w to fracht i ubezpieczenie. W Stanach Zjednoczonych Kongres ustala taryfy celne.
- Nazwy alternatywne: Cła, cła importowe, opłaty importowe
Choć taryfy dotyczą przede wszystkim towarów importowanych, niektóre towary eksportowane mogą być dotknięte niektórymi taryfami.
Jak działają taryfy?
Taryfy działają poprzez zwiększenie ceny importu. Te wyższe ceny dają przewagę produktom krajowym na tym samym rynku. Są one stosowane w celu ochrony przemysłu danego kraju.
Mimo protekcjonistycznych motywacji, taryfy stanowią barierę dla handlu międzynarodowego i biznesu. Inne kraje często dokonują odwetu i nakładają własne taryfy.
Niepartyzanckie badanie przeprowadzone przez Biuro Budżetowe Kongresu (CBO) wykazało, że taryfy nałożone w 2018 r. wymiernie zmniejszyły dochody gospodarstw domowych i produkt krajowy brutto (PKB) do lata 2019 r.
Od 2018 r. średnia amerykańska taryfa celna wynosiła mniej niż 2 proc. Kraje naliczają różne stawki taryfowe w zależności od branży, którą chronią. Mogą również pobierać podatki od sprzedaży, podatki lokalne i dodatkowe opłaty celne. Rządy pobierają je w momencie odprawy celnej.
Kraje zrzekają się taryf, gdy mają ze sobą umowy o wolnym handlu. Stany Zjednoczone mają umowy handlowe z 20 krajami. Amerykańskie firmy kierują swój eksport do tych krajów, ponieważ nie spotkają się z żadnymi taryfami, które uszczuplają ich zyski. Ich zagraniczni klienci również odnoszą korzyści, płacąc mniej za wolny od ceł eksport z USA.
Zharmonizowany System Taryfowy zawiera listę konkretnych taryf dla wszystkich 99 kategorii amerykańskiego importu. Jest on nazywany „zharmonizowanym”, ponieważ jest oparty na Międzynarodowym Zharmonizowanym Systemie, który pozwala krajom na jednolite klasyfikowanie towarów handlowych między sobą. System ten opisuje większość towarów handlowych na świecie. Międzynarodowa Komisja Handlu publikuje te informacje.
System HTS jest przewodnikiem. Urząd Celny i Ochrony Granic Stanów Zjednoczonych jest ostatecznym organem, który określa taryfę. Jest to jedyna agencja, która może udzielić porady prawnej. Pomaga również w określeniu klasyfikacji Twojego importu.
Zalety i wady
-
Zagrożone branże krajowe mogą wnioskować o wprowadzenie ceł
-
Możliwość stworzenia większej liczby miejsc pracy w niektórych branżach krajowych
-
Konsumenci płacą wyższe ceny
-
Zaburza stosunki z innymi krajami
Zagrożenia wyjaśnione
- Zagrożone branże krajowe mogą wystąpić o wprowadzenie taryf: Kiedy przemysł krajowy czuje się zagrożony, zwraca się do Kongresu o opodatkowanie importu swoich zagranicznych konkurentów. W ten sposób rząd może zadowolić kluczowych graczy w przemyśle krajowym.
- Może stworzyć więcej krajowych miejsc pracy w niektórych branżach: Kiedy towary są obłożone taryfą, przemysł, który produkuje te towary, często widzi wzrost tworzenia miejsc pracy. To pomaga zatrudnić więcej osób w sektorze.
Cons Explained
- Konsumenci płacą wyższe ceny: Taryfy są podatkiem, i jak każdy podatek, zwiększają cenę, którą konsumenci płacą za towar.
- Szkodzi relacjom z innymi krajami: Kraje nie lubią, gdy taryfy są nakładane na ich eksport, więc relacje między krajami często pogarsza. Często odwetują się własnymi taryfami na podobne produkty.
Przykłady amerykańskich taryf
Następujące przykłady amerykańskich taryf ilustrują sposób funkcjonowania tych podatków importowych. Podkreślają ich zalety i wady w całej historii.
2018 Steel & Aluminum Tariffs
W dniu 1 marca 2018 r. prezydent Trump ogłosił, że nałoży 25% taryfę na import stali i 10% taryfę na aluminium. Zadeklarowanym celem było stworzenie większej liczby krajowych miejsc pracy i pomoc w rozwoju amerykańskiego przemysłu stalowego i aluminiowego. Podczas gdy ta polityka mogła zwiększyć liczbę krajowych miejsc pracy w przemyśle stalowym i aluminiowym, Biuro Budżetowe Kongresu stwierdziło, że miała ona negatywny ogólny wpływ na gospodarkę, prognozując spadek związany z taryfami w PKB Stanów Zjednoczonych o około 0,3% do 2020 r.
Poniższy wykres pokazuje podział handlu Stanów Zjednoczonych z Chinami, Kanadą, Meksykiem i Unią Europejską. Obejmuje on zarówno uchwalone taryfy, jak i dodatkowe taryfy, którymi prezydent Trump groził.
Prezydent może działać bez zgody Kongresu tylko w celu ograniczenia importu, który zagraża bezpieczeństwu narodowemu. Prezydent Trump był w stanie nałożyć taryfy na produkty ze stali i aluminium tylko po tym, jak Departament Handlu poinformował, że zależność od importowanych metali zagraża zdolności USA do produkcji broni. Taryfa miała znaczący wpływ na Chiny, ponieważ jest to główny eksporter stali. Posunięcie Trumpa nastąpiło miesiąc po tym, jak nałożył on taryfy i kontyngenty na importowane panele słoneczne i pralki.
Taryfy Wielkiego Kryzysu
Taryfy przyczyniły się również do trudności gospodarczych Wielkiego Kryzysu z 1929 roku. W czerwcu 1930 roku Smoot-Hawley Tariff podniósł i tak już wysokie cła na import produktów rolnych, co miało na celu wsparcie amerykańskich rolników, którzy zostali spustoszeni przez klęskę suszy. Wynikające z tego wysokie ceny żywności dotknęły Amerykanów, którzy cierpieli z powodu skutków Wielkiego Kryzysu. Zmusiło to również inne kraje do odwetu w postaci własnych środków protekcjonistycznych. W rezultacie światowy handel spadł o około 65%. Od tego czasu większość krajów niechętnie nakłada taryfy celne.
Taryfy na produkty rolne w latach 20-tych
W 1922 roku Kongres nałożył taryfę Fordneya-McCumbera na importowane produkty, zwłaszcza rolne. Ustawodawcy zareagowali na nadmiar produktów rolnych. Podczas I wojny światowej europejscy rolnicy nie mogli produkować. Inne kraje zastąpiły ich dostawy żywności. Kiedy europejscy rolnicy wrócili do produkcji, zwiększyło to podaż żywności ponad globalny popyt. Gdy ceny spadły, amerykańscy farmerzy narzekali.
Taryfa obrzydliwości w latach 20. XIX wieku
22 kwietnia 1828 roku rząd federalny nałożył Taryfę Obrzydliwości na większość towarów importowanych. Miała ona chronić producentów z północnego wschodu. Zamiast tego, zaszkodziła Południu. Podnosząc ceny importu, spowodowała dwie rzeczy.
Po pierwsze, zwiększyła koszty większości towarów. To najbardziej zaszkodziło agrarnemu Południu. Po drugie, zmniejszyła handel z Anglią, głównym nabywcą bawełny na Południu. Gdy brytyjskie firmy nie mogły konkurować z producentami z Nowej Anglii, kupowały mniej bawełny. W rezultacie koszty Południa wzrosły, a jego dochody spadły. Dlatego Południowcy nazywali tę taryfę ohydą.
Opozycja wobec taryfy pomogła wybrać Andrew Jacksona na prezydenta. Pokonał on Johna Quincy Adamsa, który ją zatwierdził. Wiceprezydent John Calhoun przygotował projekt South Carolina Exposition and Protest, który przyznawał stanom prawo do unieważnienia każdego federalnego prawa, które im się nie podobało. W listopadzie 1832 roku legislatura Karoliny Południowej unieważniła taryfę celną. Akcja ta wywołała kryzys konstytucyjny dotyczący praw stanów. W styczniu 1833 roku stan wycofał się z tej decyzji. Ale napięcia pozostały wysokie, przyczyniając się do wybuchu wojny secesyjnej.
Kluczowe wnioski
- Taryfy są podatkami płaconymi przez konsumentów dóbr importowanych, podnoszącymi ceny dóbr sprowadzanych z innego kraju.
- Taryfy są często skutecznymi barierami protekcjonistycznymi – zwiększają cenę produktów zagranicznych, które konkurują z produktami krajowymi.
- Choć taryfy mają na celu ochronę lokalnego przemysłu, mogą zaszkodzić gospodarce jako całości, zwłaszcza jeśli kraje odwetowe wprowadzą własne taryfy.
- Taryfy nie mogą istnieć w umowach o wolnym handlu.