Narodowa Organizacja Narodów Zjednoczonych jest główną organizacją na świecie zajmującą się sprawami pokoju i bezpieczeństwa, ale jej praca obejmuje znacznie więcej niż tylko utrzymywanie pokoju i zapobieganie konfliktom. W skład systemu ONZ wchodzi wiele podmiotów zajmujących się wieloma dziedzinami, w tym zdrowiem i potrzebami humanitarnymi oraz rozwojem gospodarczym i kulturalnym. Jako członek założyciel Organizacji Narodów Zjednoczonych i gospodarz dla jej siedziby, Stany Zjednoczone były głównym przewodnikiem i głównym fundatorem organizacji przez ponad siedemdziesiąt lat.
Stany Zjednoczone pozostają największym darczyńcą dla Organizacji Narodów Zjednoczonych, przekazując w przybliżeniu 10 miliardów dolarów w 2018 r., Nieco mniej niż jedną piątą zbiorowego budżetu organu. Chociaż prezydent Donald J. Trump dążył do znacznych cięć w finansowaniu agencji ONZ, Kongres w większości zatwierdził wyższe wkłady niż wnioskowane przez jego administrację, a ogólne finansowanie USA pozostało na równi z poprzednimi latami. Jeśli jednak proponowane przez prezydenta Trumpa cięcia w wydatkach na pomoc zagraniczną przejdą w tym roku, Organizacja Narodów Zjednoczonych będzie prawdopodobnie zmuszona do wprowadzenia znaczących zmian.
Jak finansowana jest Organizacja Narodów Zjednoczonych?
Więcej na temat:
Narodów Zjednoczonych
Global Governance
Donald Trump
Wszyscy 193 członkowie Organizacji Narodów Zjednoczonych są zobowiązani do dokonywania płatności na rzecz niektórych części organizacji jako warunek członkostwa. Kwota, którą każdy członek musi zapłacić, znana jako jego szacowana składka, różni się znacznie i jest określana przez skomplikowaną formułę, która bierze pod uwagę dochód narodowy brutto i liczbę ludności.
Świat w tym tygodniu
Cotygodniowy skrót najnowszych informacji z CFR na temat największych historii polityki zagranicznej tygodnia, zawierający briefy, opinie i explainery. W każdy piątek.
Te obowiązkowe składki pomagają finansować regularny budżet Organizacji Narodów Zjednoczonych, który obejmuje koszty administracyjne i kilka programów, a także operacje pokojowe. W 2018 roku Stany Zjednoczone zapłaciły odpowiednio 22 i 28 procent tych budżetów. Ocenione składki finansują również inne organy ONZ, w tym Międzynarodową Agencję Energii Atomowej i Światową Organizację Zdrowia (WHO).
Członkowie mogą również dokonywać dobrowolnych wpłat. Wiele organizacji ONZ, takich jak Fundusz Narodów Zjednoczonych na rzecz Dzieci (UNICEF), Biuro Wysokiego Komisarza Narodów Zjednoczonych ds. Uchodźców (UNHCR) i Światowy Program Żywnościowy (WFP), opiera się głównie na finansowaniu uznaniowym.
Ile płacą Stany Zjednoczone?
Rząd Stanów Zjednoczonych przekazał nieco ponad 10 miliardów dolarów na rzecz Organizacji Narodów Zjednoczonych w 2018 r., najnowszym roku podatkowym z dostępnymi pełnymi danymi. Około dwie trzecie tej sumy było dobrowolne, a jedna trzecia została oszacowana. Stanowi to mniej więcej jedną piątą z 50 miliardów dolarów, które Stany Zjednoczone wydają rocznie na pomoc zagraniczną. Dla porównania, jest to mniej więcej tyle, ile rząd przeznacza rocznie na amerykańską Straż Przybrzeżną.
Stany Zjednoczone są odpowiedzialne za znaczną część budżetów wielu agencji ONZ. Dla wielu z nich, zwłaszcza tych, które zależą od dobrowolnego finansowania, cięcia w składkach amerykańskich mogłyby być dość bolesne. Na przykład agencja ONZ dla uchodźców palestyńskich, UNRWA, która wcześniej polegała na Stanach Zjednoczonych dla około jednej trzeciej swojego budżetu, powiedziała, że będzie zmuszona do zlikwidowania 250 miejsc pracy w 2018 r. po tym, jak administracja Trumpa wstrzymała wkłady do agencji. W liście z września 2018 roku , ponad trzydziestu amerykańskich senatorów ostrzegło administrację, że cięcia mogą uniemożliwić 140 000 osób otrzymujących pomoc żywnościową i ponad 70 000 osób z dostępem do czystej wody, chociaż europejscy i zatokowi darczyńcy pomogli uzupełnić niedobór.
Więcej na temat:
Organizacje Narodów Zjednoczonych
Zarządzanie globalne
Donald Trump
Administracja Trumpa zawiesiła wszystkie fundusze dla Funduszu Ludnościowego ONZ począwszy od 2017 roku; UNAIDS i WHO również doświadczyły znaczących cięć, tracąc odpowiednio około 30 procent i 20 procent ich amerykańskiego finansowania, w 2018 roku. W maju 2020 r., w obliczu pandemii koronawirusów, administracja Trumpa ogłosiła, że Stany Zjednoczone całkowicie wycofają się z WHO – posunięcie, które pozbawi agencję prawie 900 milionów dolarów co dwa lata – z powodu obaw o wpływy Chin. Jednak niektórzy eksperci prawni twierdzą, że Trump nie ma uprawnień do wycofania się z międzynarodowego ciała bez zgody Kongresu. W odpowiedzi szef WHO Tedros Adhanom Ghebreyesus powiedział, że wkład Stanów Zjednoczonych w globalne zdrowie był „ogromny” i że agencja ma nadzieję, że „ta współpraca będzie kontynuowana.”
Jakie inne cięcia w finansowaniu ONZ zaproponował prezydent Trump?
Ogólne wkłady Stanów Zjednoczonych pozostały niezmienne w ostatnich latach, ale administracja Trumpa starała się zmniejszyć płatności na rzecz Organizacji Narodów Zjednoczonych, w szczególności ukierunkowane na operacje pokojowe i kilka wyspecjalizowanych agencji. W swoim projekcie budżetu na 2021 rok , Trump dąży do cięcia pomocy dla wysiłków pokojowych ONZ o blisko pół miliarda dolarów; również obniżyć o pół miliarda dolarów finansowanie konta Contributions to International Organizations, które obejmuje oszacowane składki na rzecz Organizacji Narodów Zjednoczonych i fundusze dla wyspecjalizowanych agencji; i całkowicie wyeliminować konto dla dobrowolnych składek na wiele programów ONZ.
Podczas gdy Kongres w dużej mierze odrzucił proponowane cięcia, zgodził się w 2017 roku na egzekwowanie obowiązkowego limitu składek USA na Departament Operacji Pokojowych ONZ (DPKO), które zostały uchylone od 1994 roku. Mimo to nie jest jasne, jak wiele z propozycji prezydenta przetrwa ten proces budżetowy. W tym samym czasie Chiny rozszerzają swoje wkłady, w tym zobowiązując się do funduszu pokojowego ONZ o wartości 1 miliarda dolarów w ciągu następnej dekady.
W swoim przemówieniu w 2018 roku na Zgromadzeniu Ogólnym ONZ, Trump powiedział: „Stany Zjednoczone są zobowiązane do uczynienia Organizacji Narodów Zjednoczonych bardziej skutecznymi i odpowiedzialnymi … . Tylko wtedy, gdy każdy z nas robi swoją część i wnosi swój udział, możemy zrealizować najwyższe aspiracje ONZ.”
Czy jest to nowa debata?
Poprzedni prezydenci USA i ustawodawcy dążyli do zmniejszenia płatności na rzecz Organizacji Narodów Zjednoczonych. W późnych latach 90-tych, na przykład, senator Jesse Helms (R-NC) przewodził wysiłkom mającym na celu wymuszenie reform w Organizacji Narodów Zjednoczonych poprzez wstrzymanie amerykańskich składek. Stany Zjednoczone prawie straciły prawo głosu w Zgromadzeniu Ogólnym, ponieważ narosły miliony dolarów z tytułu niezapłaconych składek. Niestabilność zakończyła się w 2001 roku kompromisem pomiędzy Kongresem a Organizacją Narodów Zjednoczonych. Porozumienie, zawarte przez Helmsa i ówczesnego senatora Josepha Bidena (D-DE), zmniejszyło udział USA w budżecie administracyjnym ONZ z 25 do 22 procent.
Nathalie Bussemaker przyczyniła się do powstania tego artykułu.