Podręcznik Maquila: Quick Tips for Understanding Mexico’s IMMEX Program

Powstanie meksykańskiego przemysłu maquiladora w XX wieku zasygnalizowało sejsmiczną zmianę w sposobie wytwarzania produktów przez wiele firm z siedzibą w USA i zapewniło pośrednią korzyść dla gospodarki Meksyku poprzez zwiększenie zatrudnienia. Szukając alternatywy w postaci niższych kosztów produkcji, amerykańskie firmy wysyłały swoje surowce i sprzęt na czasowo zwolnionych z cła zasadach do Meksyku w celu produkcji lub montażu, a następnie reeksportowały je z powrotem do Stanów Zjednoczonych. Chociaż większość zysków generowanych przez gotowe produkty jest realizowana w USA, maquiladoras dały zatrudnienie tysiącom osób. Jednak wiele firm amerykańskich wciąż zadaje sobie pytanie, w jaki sposób program maquiladora w Meksyku (IMMEX) może pomóc w usprawnieniu ich działalności poprzez redukcję kosztów. Programy bezcłowe zmieniały się na przestrzeni lat, dlatego ważne jest, aby być na bieżąco z przepisami.

Program IMMEX w Meksyku jest definiowany jako instrument czasowego importu towarów i usług, które będą wytwarzane, przekształcane lub naprawiane, a następnie reeksportowane bez płacenia podatków, kontyngentów kompensacyjnych i innych określonych korzyści. W przeszłości w Meksyku istniały dwa oddzielne programy: Pitex dla „tymczasowego” importu i eksportu oraz program Maquila dla operacji specyficznych dla maquili. Nowy program IMMEX konsoliduje korzyści płynące z tych programów i ułatwia interakcję z władzami rządowymi w celu prowadzenia działalności w ramach programu.

Istnieją cztery działania handlowe wysokiego szczebla, które firmy powinny rozważyć w celu oceny odpowiedniego wykorzystania programu maquila:

1. U.S. i/lub Foreign Exports
2. Mexico Imports
3. Mexico Exports
4. U.S. i/lub Foreign Imports

As the Maquila program (IMMEX) is regulated in Mexico, „b” & „c” activities are appropriate to consider for IMMEX. Działania te mają miejsce, gdy firma tymczasowo importuje towary i materiały na sześć, 12 lub 18 miesięcy lub dłużej, w zależności od rodzaju towarów, a następnie eksportuje przetworzone lub gotowe towary. Celem programu IMMEX jest promowanie eksportu towarów, aby meksykańskie firmy mogły uzyskać dostęp do rynków międzynarodowych. Ponadto, IMMEX powinien również stymulować modernizację krajowej infrastruktury produkcyjnej poprzez przyciąganie specjalistycznej technologii i przekazywanie wiedzy technicznej pracownikom w regionie.

Korzyści z IMMEX

Główną korzyścią programu IMMEX jest możliwość odroczenia podatków od towarów, które są tymczasowo importowane do Meksyku oraz możliwość konsolidacji deklaracji importowych. Ponadto, firmy mogą uzyskać dostęp do programu PROSEC (Sektorowy Program Promocyjny), aby zmniejszyć lub ewentualnie wyeliminować cła importowe na towary i materiały, które są importowane tymczasowo lub ostatecznie w zależności od branży lub usług, które świadczą. Kluczowe korzyści dostępne dla uczestników IMMEX obejmują:

• Uniknięcie płacenia ogólnego podatku importowego w Meksyku (IGI, Arancel-Ad-valorem), który różni się w zależności od branży i towarów/materiałów
• Uniknięcie płacenia podatku VAT, który wynosi zazwyczaj 15% wartości importu lub 10% dla miast graniczących ze Stanami Zjednoczonymi
• Uniknięcie płacenia kontyngentów kompensacyjnych, które są cłami stosowanymi do produktów chronionych przez rząd Meksyku (i.e. antydumpingowych)
• Opłata celna (DTA) zmniejszyć z 8% do 1,76% wartości dla maszyn i stałej opłaty 179.00 pesos za towary
• Uniknięcie płacenia podatków w zakupach krajowych (które zostaną włączone do eksportowanych towarów)
• Możliwość tworzenia wirtualnych pedimentos (znanych również jako deklaracje importowe/eksportowe) pomiędzy firmami zarejestrowanymi w programie IMMEX
• Możliwość tworzenia skonsolidowanych pedimentos importowych
• Uzyskanie zwrotu podatku VAT, gdy firma ma dodatnie saldo w swoich deklaracjach, zazwyczaj w terminie 20 dni zgodnie z prawem
• Możliwość korzystania z Programu Korzyści Sektorowych (PROSEC), który pozwala na import maszyn, urządzeń i części zamiennych przez firmy usługowe
• Automatyczny wpis do Krajowego Rejestru Importerów bez konieczności składania petycji

Wymagania IMMEX

Proces uzyskania aprobaty IMMEX nie jest trudny; jednak firmy muszą spełniać określone wymagania i są zobowiązane do przestrzegania rządowych wymogów sprawozdawczych.

• Aby wyeksportować 500,000 USD w okresie jednego roku lub eksportować 10% sprzedaży firmy w Meksyku
• Do importu tylko zatwierdzonych towarów (klasyfikacje HTS)
• Do używania towarów wyłącznie do tego, na co zostały zatwierdzone
• Do przestrzegania warunków zgodnie z prawem (Artykuł 108 Meksykańskiego Prawa Celnego & Artykuł 4 Dekretu IMMEX)
• Być osobą prawną w Meksyku z obowiązkiem płacenia podatku dochodowego (ISR)
• Mieć towar w zarejestrowanych & zatwierdzonych adresach
• Powiadomić z wyprzedzeniem Sekretarza Gospodarki (SE) przed złożeniem petycji do SHCP o następujących kwestiach:
• Zmiany nazwy prawnej firmy, numeru identyfikacji podatkowej (RFC) lub adresu
• Zmiany adresów firm, które świadczą usługi sub-maquila (3 dni wcześniej). Zawiadomienie o zawieszeniu działalności w okresie nie dłuższym niż 10 dni
• Mieć kontrolę inwentaryzacji zgodnie z tym, co jest określone w Prawie Celnym (Artykuł 59)

W zależności od towarów importowanych autoryzowany czas dla towarów, które mają być w Meksyku są:

• Sześć miesięcy: firmy usługowe, które importują towary tekstylne
• 12 miesięcy: udka kurczaka, mleko w proszku i kukurydza, oraz niektóre tekstylia
• 18 miesięcy: materiały palne, smary, surowce, części i komponenty, które są włączone do eksportowanych towarów, pojemniki, opakowania, instrukcje i etykiety
• 24 miesiące: przyczepy
• Podczas trwania programu: maszyny i urządzenia, oprzyrządowanie, przyrządy, formy, części zamienne, sprzęt do unikania zanieczyszczeń, sprzęt badawczy, sprzęt do szkolenia i wsparcia administracyjnego

Wykorzystanie IMMEX

Aby skutecznie wykorzystać korzyści płynące z IMMEX, firmy muszą ocenić całą swoją działalność transgraniczną. Jednym z największych wyzwań dla firm jest to, że nie udaje im się zebrać wszystkich niezbędnych elementów, aby uzyskać oszczędności kosztów i zachować zgodność z przepisami. Do najważniejszych zagadnień, które amerykańska firma powinna rozważyć, należą:

Analiza kosztów wyładunku (przychodzących i wychodzących)
Firmy powinny stworzyć uzasadnienie biznesowe, które obejmuje analizę kosztów wyładunku i rozważa wszystkie zmienne w celu zapewnienia, że będzie to operacja oszczędzająca koszty. Niektóre z elementów do rozważenia są: cła i podatki, koszty transportu, udogodnienia, pracy, koszty transformacji, koszty administracyjne i koszty porad prawnych między innymi mogą być potrzebne do rozważenia w zależności od rodzaju operacji.

Kontrola zapasów
Zgodnie z prawem Meksyku „Anexo 24,” kontrole zapasów muszą być wdrożone w celu śledzenia importowanych towarów i materiałów, aby zapewnić, że są one ponownie wywiezione w odpowiednich ramach czasowych sześciu, 12 lub 18 miesięcy w zależności od reżimu celnego, który jest stosowany.

Klasyfikacja towarów
Sprawdź, czy klasyfikacja towarów i materiałów jest zgodna z odpowiednimi zasadami klasyfikacji, aby zapewnić zastosowanie właściwej taryfy. Towary i materiały muszą zostać sklasyfikowane w Meksyku i być zgodne z amerykańskimi przepisami eksportowymi.

Origin Determination
Dokładna kwalifikacja i uzyskanie świadectw pochodzenia jest ważne, ponieważ służą one jako podstawa do korzystania z wielu programów bezcłowych. Istnieją specjalne przepisy i wzory, które pozwalają firmom prawidłowo określić pochodzenie towarów.

Użytkowanie Specjalnych Programów Handlowych
Właściwe zdefiniowanie programu(ów), z których firma będzie korzystać i posiadanie konkretnych procedur dla każdego programu. Uwzględnij proces kwalifikacji, aby pomóc w ocenie regionalnej zawartości towarów, co pomoże określić pochodzenie zgodnie z obowiązującymi przepisami.

Procedury Wykorzystania PROSEC
Do określenia, czy towary firmy mogą podlegać jednej z branż zatwierdzonych przez PROSEC.

Regulacje pozataryfowe
Firmy powinny być świadome, że istnieją pewne regulacje pozataryfowe, które należy wziąć pod uwagę w celu prawidłowego wprowadzenia towarów do Meksyku. Przykładem mogą być pozwolenia sanitarne, jakość i standardy, wymagania dotyczące opakowań i/lub inne przepisy mające zastosowanie do konkretnych towarów, które są importowane w celu przetworzenia w Meksyku.

Wybór Brokera Celnego
Wybierz zatwierdzonego Brokera Celnego i przekaż mu wszystkie niezbędne informacje, aby mógł legalnie działać w imieniu firmy. W Meksyku, Brokerzy Celni są zobowiązani do przetwarzania importu i/lub eksportu i mają wspólną odpowiedzialność z importerem i/lub eksporterem.

Procedury audytowe
Ustal plan audytu transakcji i okresowo porównuj operacje i salda zapasów z informacjami rządowymi, aby zidentyfikować, czy istnieją jakiekolwiek zagrożenia związane z przestrzeganiem przepisów. Jeśli znajdziesz obszar słabości, opracuj plan poprawy.

Operacje na rynkuIMMEX mogą być złożone

IMMEX jest jednym z najważniejszych programów celnych w Meksyku. Jest on regulowany przez wiele przepisów, które dodatkowo komplikują korzystanie z niego przez amerykańskie firmy. Więcej szczegółów na temat konkretnego użycia i zastosowania IMMEX można znaleźć w jednym z następujących aktów prawnych:

• Decreto IMMEX
• Decreto que estable los Programas de Promocin Sectorial
• Ley Aduanera y su Reglamento
• Ley del Impuesto al Valor Agregado y su Reglamento
• Ley Federal de Derechos
• Ley
• Ley del Impuesto al Activo
• Ley del Impuesto Sobre la Renta y su Reglamento
• Cdigo Fiscal de la Federacin
• Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte
• Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea
• Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea

Umowa o wolnym handlu z Europejskim Stowarzyszeniem Wolnego Handlu

• Ogólne zasady handlu zagranicznego
• Zasady fiskalne
• Zasady dotyczące spraw celnych Umowy o wolnym handlu z Ameryką Północną
• Przepisy celne Umowy o Wolnym Handlu między Meksykańskimi Stanami Zjednoczonymi a Stanami Europejskiego Stowarzyszenia Wolnego Handlu

Wniosek

Program IMMEX ma wiele kosztów i korzyści.oszczędnościowe korzyści dla U.S.-przedsiębiorstw. Jeśli firma jest zainteresowana zbadaniem konkretnych korzyści płynących z systemu IMMEX dla swojej działalności, powinna najpierw przeprowadzić ocenę gotowości, aby stworzyć uzasadnienie biznesowe, które nakreśli konkretne oszczędności kosztów, potencjalne ryzyko operacyjne i wymagania dotyczące zgodności z przepisami.

Rene Cobos jest konsultantem ds. łańcucha dostaw i handlu międzynarodowego w grupie Global Trade Services w firmie J.P. Morgan. http://www.jpmorgan.com/tss/General/Global_Trade_Services/1114735451785