Die Mongolei ist ein Binnenstaat zwischen Russland im Norden und China im Süden. Es liegt auf einer großen Hochebene, und fast 80 Prozent des Landes sind Grasland. Weitere Merkmale sind die Wüste Gobi im Süd-Südosten, das Altai-Gebirge im West-Südwesten und das Khangai-Gebirge in der Nähe des Zentrums. Das Wetter im Land ist sehr abwechslungsreich; im Winter erreichen die Temperaturen häufig -40°C, während sie im Sommer bis zu +40°C erreichen können.
Karte 1: Mongolei.
Grundlegende Fakten
- Einwohner: 3.068.243
- Lebenserwartung: 69,9 Jahre
- Alphabetisierungsrate (ab 15 Jahren kann lesen & schreiben): 98,4%
- Offizielle und Hauptsprache(n): Mongolisch 90% (offiziell) (Khalkha-Dialekt ist vorherrschend), Türkisch, Russisch
- Regierungsform: Semipräsidentielle Republik
- Aktueller Führer: Präsident Khaltmaa Battulga
Internet und soziale Medien
- Aktive Internetnutzer: 65% der Bevölkerung
- Durchschnittliche tägliche Internetnutzung: Nicht verfügbar
- Aktive Social-Media-Nutzer: 65% der Bevölkerung
- Durchschnittliche tägliche Social-Media-Nutzung: Nicht verfügbar
Wirtschaft
- BIP: C$14,46 Milliarden
- BIP pro Kopf: C$4.727
- Währung: Mongolischer Tugrik
Exporte: Kupfer, Bekleidung, Vieh, tierische Produkte, Kaschmir, Wolle, Felle, Flussspat, andere Nichteisenmetalle, Kohle, Rohöl
Importe: Maschinen und Ausrüstungen, Treibstoff, Autos, Nahrungsmittel, industrielle Konsumgüter, Chemikalien, Baumaterialien, Zigaretten und Tabak, Haushaltsgeräte, Seife und Waschmittel
Klimawandel bedroht eine liebgewonnene Lebensweise
Wenn Menschen sich die Mongolei vorstellen, sehen sie oft drei Dinge. Zum einen weite, grüne Felder mit sanften Hügeln und kein Auto oder Telefonmast, so weit das Auge reicht. Ein anderes sind die runden Zelte, Ger genannt (auch Jurten genannt), in denen viele ländliche mongolische Familien leben. Und ein drittes sind die Tierherden – Schafe, Ziegen, Rinder, Pferde, Yaks und Kamele – die die Lebensgrundlage vieler dieser Familien bilden. Sie gehören zu den bestimmenden Merkmalen des Lebens von einem Drittel der drei Millionen Menschen in der Mongolei, die als Hirtennomaden leben.
Allerdings sind viele Mongolen gezwungen, diese traditionelle Lebensweise hinter sich zu lassen. Ein Hauptverursacher ist ein Wettermuster, das Dzud genannt wird (das „d“ ist stumm, und das Wort reimt sich auf „bud“). Ein Dzud ist ein heißer, trockener Sommer, gefolgt von einem langen, kalten Winter, in dem die Temperaturen auf bis zu -46 Grad Celsius sinken können. Während eines Dzuds wächst nicht genug Gras, um die Tiere zu ernähren. Wenn die Tiere nicht genug zu fressen bekommen, haben sie nicht genug Fett, um sich vor der Kälte zu schützen, und sind nicht gesund genug, um sich zu vermehren. Der Dzud 2009 war besonders schlimm: Schätzungsweise 9,7 Millionen Tiere starben in diesem Jahr.
Obwohl Dzuds kein neues Wetterphänomen sind, glauben viele Wissenschaftler, dass der Klimawandel sie häufiger und intensiver werden lässt. Historische Aufzeichnungen zeigen, dass es im achtzehnten Jahrhundert 15 Dzuds gab, im neunzehnten Jahrhundert waren es 31, und im zwanzigsten Jahrhundert waren es 43. Laut Professor Alison Hailey Hahn: „Während Dzuds früher alle acht bis zwölf Jahre vorhergesagt wurden, werden sie jetzt jedes zweite Jahr erwartet.“
Viele mongolische Hirten halten ihren Reichtum nicht auf Bankkonten, sondern im Wert ihrer Tiere. Daher kann ein signifikanter Verlust ihres Viehbestandes wirtschaftlich verheerend sein. Wie gehen die Hirtenfamilien in der Mongolei mit der durch die Dzuds verursachten Notlage um? Einige versuchen, ihre Ressourcen, wie z. B. Notvorräte an Tierfutter, mit anderen Hirtenfamilien zu teilen. Einige suchen Hilfe bei internationalen Hilfsorganisationen. Und einige versuchen, die Technologie zu nutzen, um eine Vorwarnung zu erhalten, wenn sich ein Dzud nähert.
Abbildung 1: Stadtbevölkerung in der Mongolei und Ulaanbaatar
Abbildung 2: Quellen der Luftverschmutzung in Ulaanbaatar im Winter
Andere Familien hingegen packen zusammen und ziehen in die Stadt. Tatsächlich sind viele nach Ulaanbaatar, der Hauptstadt der Mongolei, gezogen. Oft nehmen sie ihr Ger mit und stellen es am Rande der Stadt auf. Die Bedingungen in vielen dieser ungeplanten Ger-Gebiete am Stadtrand sind nicht gut, denn in vielen fehlt es an Sanitäranlagen und Strom. Um im Winter Wärme zu erzeugen, verbrennen sie oft alles, was sie finden können – Rohkohle, Papier, Müll oder alte Autoreifen. Dies hat dazu geführt, dass die Luftqualität in Ulaanbaatar zu den schlechtesten der Welt gehört. Ironischerweise trägt diese Praxis weiter zum Klimawandel bei. Und noch ironischer ist, dass es die schlechte Luftqualität ist, die nun einige dieser Landflüchtigen dazu veranlasst, darüber nachzudenken, zurück aufs Land zu ziehen.
Die wahren Kosten von Kaschmir
Kaschmir ist ein Synonym für Luxus. Artikel aus diesem weichen Material, wie Pullover, Mäntel und Schals, können für Hunderte oder sogar Tausende von Dollar verkauft werden. Das sollten gute Nachrichten für die Mongolei sein, dem weltweit zweitgrößten Produzenten von Rohkaschmir (weit abgeschlagen hinter China). Ihr kaltes, raues Wetter ist ideal für die Aufzucht von Kaschmirziegen. Im Winter wächst den Tieren ein Unterfell aus feinen Haaren, um sich warm zu halten. Wenn das Wetter wärmer wird, werden diese Haare von den Hirten ausgebürstet. Die Hirten reinigen und sortieren dann die Fasern, bevor sie sie an einen Käufer verkaufen, der das Material zu einem Fertigprodukt verarbeitet. Ein Grund, warum diese Fertigprodukte so teuer sind, ist, dass mehrere „Bürstungen“ nötig sind, um nur einen Artikel herzustellen. Zum Beispiel braucht man das Vlies von vier bis sechs Ziegen für einen Pullover und das Vlies von 30 bis 40 Ziegen für einen Mantel.
Abbildung 3: Wirtschaftswachstum in der Mongolei
Die Kaschmirproduktion in der Mongolei begann in den frühen 1990er Jahren schnell zu wachsen. Auf der einen Seite war dies gut für die Wirtschaft – Kaschmir ist nach Kupfer und Gold das drittgrößte Exportgut der Mongolei. Andererseits hatte das Wachstum dieser Industrie schwerwiegende Umweltauswirkungen, die die Zukunft der Branche bedrohen könnten. Warum ist diese Industrie so schnell gewachsen und wie können diese negativen Auswirkungen minimiert werden?
Mongolei’s „Dual Transition“
Von 1921 bis 1990 wurde die Mongolei von einer sozialistischen Regierung regiert, die eine zentralisierte Wirtschaftsplanung von oben nach unten betrieb. Während dieser Zeit gingen fast alle Exporte an andere sozialistische Regierungen. Tatsächlich wurde der größte Teil des mongolischen Rohkaschmirs nach Osteuropa verkauft. Dann, 1990, stürzten die Mongolen ihre sozialistische Regierung in einer gewaltlosen Revolution, gerade als sozialistische Regierungen auch in anderen Ländern zusammenbrachen. Damit begann für die Mongolei ein „doppelter Übergang“ – von einer autoritären Regierung zu einer Demokratie und von einer staatlich kontrollierten, zentral geplanten Wirtschaft zu einer Marktwirtschaft. Diese Übergänge können schmerzhaft sein, besonders der wirtschaftliche Teil. Sobald das alte Wirtschaftssystem abgebaut ist, muss das Land schnell handeln, um neue Unternehmen zu fördern. Diese Unternehmen können helfen, die Menschen aufzufangen, die durch das Ende des Sozialismus plötzlich arbeitslos sind.
Die Mongolei war nicht anders. Angesichts ihres Wettbewerbsvorteils bei der Produktion von Rohkaschmir war es für die neue Regierung logisch, das Wachstum dieser Industrie zu fördern. Mitte der 1990er Jahre privatisierte sie 90 Prozent der Kaschmirziegenherden.1 Das bedeutete, dass die Menschen nun frei waren, in das Geschäft einzusteigen. Der daraus resultierende Anstieg war dramatisch. Im Jahr 1992 gab es in der Mongolei etwa 5,5 Millionen Ziegen. Bis 1999 hatte sich diese Zahl auf etwa 11 Millionen verdoppelt. Ein Jahrzehnt später, im Jahr 2010, hatte sich die Zahl erneut verdoppelt, auf rund 22 Millionen. Im Jahr 2018 war die Zahl auf 27 Millionen Ziegen angestiegen. Ein Teil dieses Anstiegs kam von bestehenden Ziegenhaltern, die mehr Ziegen zu ihren Herden hinzufügten. Ein anderer Teil des Zuwachses kam von neuen Menschen, die in das Geschäft eingestiegen sind, vor allem von denen, die nach dem Ende der sozialistischen Wirtschaft ihre Arbeit verloren hatten.
Zu viel des Guten
Obwohl der „duale Übergang“ vor allem in den Anfangsjahren schwierig war, begann die Wirtschaft der Mongolei Ende der 1990er Jahre stetig zu wachsen. Die Kaschmirindustrie spielte eine wichtige Rolle bei der Schaffung von Einkommen und Beschäftigung für viele Mongolen. Allerdings gibt es Befürchtungen, dass die Branche ein Opfer ihres eigenen Erfolgs wird. Die starke Zunahme der Ziegenpopulation belastet die Weideflächen, auf denen diese und andere Tiere grasen, erheblich. Die Landmasse der Mongolei besteht zu etwa 70 Prozent aus Weideland, und etwa 70 Prozent dieses Weidelandes zeigt Anzeichen von Degradation. Das ist das Ergebnis von mehreren Dingen. Zum einen grasen natürlich zu viele Ziegen auf einer bestimmten Fläche. Zum anderen sind es die physikalischen Eigenschaften und Gewohnheiten der Ziegen selbst – sie haben scharfe Hufe, die den Mutterboden durchschneiden, und sie fressen die Pflanzen von der Wurzel her auf. Beides macht es dem Grasland schwer, sich zu erholen und zu erneuern. Diese Degradierung führt zur Wüstenbildung. Die Auswirkungen der Wüstenbildung sind sowohl schwerwiegend als auch weit verbreitet und umfassen den Verlust der Produktivität des Landes, eine Verknappung des Holzes für Brenn- und Baumaterial, eine Abnahme der Wasservorräte (vor allem des Grundwassers), eine Zunahme von Überschwemmungen bei Regenfällen und eine Zunahme der Luft- und Wasserverschmutzung durch Staub und Sedimentation.
Abbildung 4: Wachstum der Ziegenpopulation in der Mongolei
Verantwortungsvoller Luxus?
Eine mögliche Lösung für die Wüstenbildung in der Mongolei ist die Verringerung der Gesamtzahl der Ziegen, die für die Kaschmirgewinnung gezüchtet werden. Ein Experte schlägt vor, die Gesamtzahl der Ziegen auf 10 Millionen zu reduzieren, was eine deutliche Verringerung gegenüber dem heutigen Bestand wäre. Dies würde sich positiv auf die Umwelt auswirken, aber es wäre für die Hirten schwierig, den Verlust einer wichtigen Einkommensquelle zu akzeptieren. Das gilt besonders für diejenigen mit kleineren Herden, die meinen, sich dieses Opfer nicht leisten zu können.
Es stellt sich auch die Frage, ob die Verbraucher von Kaschmir eine Verantwortung für die ökologischen Herausforderungen der Mongolei tragen. Einer der neueren Trends im weltweiten Kaschmirverkauf sind zum Beispiel billigere Artikel – Pullover, die für 50 Dollar verkauft werden, statt für 500 Dollar. Diese werden aus minderwertigem Kaschmir hergestellt, aber die Ziegen, die dieses minderwertige Material produzieren, haben die gleichen Umweltauswirkungen wie Ziegen, die höherwertiges Material produzieren. Wenn Käufer in Kanada und anderen Ländern also darüber nachdenken, ein günstiges Kaschmirprodukt zu kaufen, sollten sie sich nicht nur fragen, was es sie kostet, sondern was die wahren Kosten sind, auch für die Menschen und die Umwelt in der Mongolei.
Gender Gap in der Mongolei
Der Begriff „Gender Gap“ bezieht sich auf Unterschiede in den Einstellungen, Möglichkeiten und dem Status von Männern und Frauen. Eine Art der Kluft ist die Bildung, die üblicherweise an den Schuljahren von Jungen und Mädchen gemessen wird. Eine andere Art von Gap ist die Beschäftigung. Dazu gehört der Prozentsatz der Männer und Frauen im erwerbsfähigen Alter, die an der Erwerbsbevölkerung teilnehmen (d.h. eine außerhäusliche Tätigkeit ausüben), und ob sie ein ähnliches Lohnniveau erhalten. Theoretisch hängen diese Unterschiede zusammen – je mehr formale Bildung und Ausbildung eine Person hat, desto wahrscheinlicher ist es, dass sie einen stabilen und gut bezahlten Job bekommt. Wie das Beispiel der Mongolei zeigt, ist der Zusammenhang zwischen Bildung, Beschäftigung und Bezahlung jedoch nicht so eindeutig.
Mongolische Jungen und Mädchen schließen die Grundschule und die ersten Jahre der Highschool fast gleich schnell ab. Wenn sie die oberen Jahre der High School erreichen, beginnen die Dinge auseinanderzugehen. Das gilt vor allem für die ländlichen Gebiete. In vielen anderen Ländern ist es üblich, dass Familien ihre Söhne bis zum Abschluss der Highschool in der Schule behalten, während ihre Töchter zu Hause bleiben, um im Haushalt zu helfen oder sich um jüngere Geschwister zu kümmern. Manchmal verlassen Mädchen im Teenageralter die Schule, um einen Vollzeitjob anzunehmen, um die Familie finanziell zu unterstützen. In der Mongolei ist der Trend umgekehrt; mehr mongolische Frauen als Männer schließen die High School und das College oder die Universität ab.
Abbildung 5: Prozentualer Anteil der Sitze im Parlament, die von Frauen gehalten werden.
Nach einem aktuellen Bericht der Weltbank verleiht diese zusätzliche Bildung den mongolischen Frauen „einkommensschaffende Eigenschaften“ – mit anderen Worten, die Art von Wissen und Fähigkeiten, die ihnen bessere Jobs mit besserer Bezahlung verschaffen sollten. Dennoch ist die Erwerbsbeteiligung der mongolischen Frauen niedriger als die der Männer. Im Jahr 2017 lag die Erwerbsquote bei 66 Prozent für Männer, aber nur 53 Prozent für Frauen. Auch ihre Durchschnittsgehälter sind niedriger. Im Jahr 2015 lag das durchschnittliche Jahresgehalt für Männer bei 4.200 US-Dollar. Bei Frauen lag es bei 3.720 US-Dollar.
Wie erklären sich diese Unterschiede, zumal mongolische Frauen besser ausgebildet sind? Und warum gibt es solche Unterschiede in der Mongolei und in anderen Gesellschaften? Eine Erklärung basiert auf der Idee des Verdienstes – die Chancen und der Status einer Person sind das Ergebnis ihrer individuellen Fähigkeiten, Entscheidungen und Anstrengungen. Eine andere Erklärung basiert auf der Idee, dass Chancen und Status nicht nur auf Verdienst beruhen, sondern auch auf Einstellungen und Stereotypen, die zu Diskriminierung führen können (in den meisten Fällen ist es die Diskriminierung von Frauen).
Im Fall der Mongolei scheint die zweite Erklärung zutreffender zu sein. Einem aktuellen Medienbericht zufolge wollen Eltern in der ländlichen Mongolei, dass ihre Söhne der Familie beim Hüten von Tieren helfen. Sie betrachten diese Arbeit als „Männerarbeit“, für die keine zusätzliche Schulbildung erforderlich ist. Diese Arbeit ist jedoch nicht immer stabil und vorhersehbar, da sie von Faktoren abhängt, die nicht kontrolliert werden können, wie das Wetter oder die Umweltbedingungen. Deshalb investieren diese Familien mehr in die Schul- und Universitäts- oder Collegeausbildung ihrer Töchter. Sie tun dies in der Hoffnung, dass ihre Töchter gut bezahlte Angestelltenjobs bekommen, zum Beispiel in einem Büro, einem Krankenhaus oder einer Schule. Das ist für die Eltern beruhigend, weil sie glauben, dass ihre Töchter sich im Alter besser um sie kümmern werden als ihre Söhne.
Nach Abschluss ihrer Ausbildung stehen viele mongolische Frauen jedoch vor Herausforderungen, die es ihnen schwer machen, den gleichen Status oder das gleiche Lohnniveau wie Männer zu erreichen. Einer der Gründe ist, dass von vielen von ihnen erwartet wird, dass sie sich um ihre Eltern, aber auch um ihre Ehemänner und Kinder kümmern. Weil sie diese zusätzliche Verantwortung tragen, könnten manche Arbeitgeber sie als weniger verfügbar für die Arbeit oder weniger zuverlässig ansehen, wenn sie zu Hause bleiben müssen, um kranke Kinder zu betreuen. Es ist also nicht so, dass Frauen nicht arbeiten, sondern dass ein Großteil ihrer Arbeit „informelle“ oder unbezahlte Arbeit ist, die im Haushalt verrichtet wird.
Abbildung 6: Erwerbsquoten (15 und älter)
Eine weitere wichtige Dimension der Geschlechterkluft ist die politische Befähigung. Eine Möglichkeit, dies zu messen, ist der Anteil der Sitze im Parlament eines Landes, die von Frauen besetzt sind. Auch hier knacken Frauen nur selten die 50-Prozent-Schwelle, obwohl sie 50 Prozent der Bevölkerung ausmachen. Die Unterrepräsentation von Frauen in politischen Entscheidungsprozessen kann teilweise erklären, warum andere Arten von Geschlechterunterschieden fortbestehen. Wenn mehr Frauen in Entscheidungspositionen wären, würden sie vielleicht eine Politik machen, die sicherstellt, dass Frauen für ihre Bildung, Ausbildung und Arbeit fair entlohnt werden.