Das Maquila-Handbuch: Quick Tips for Understanding Mexico’s IMMEX Program

Das Aufkommen der mexikanischen Maquiladora-Industrie im 20. Jahrhundert signalisierte einen seismischen Wandel in der Art und Weise, wie viele in den USA ansässige Unternehmen Produkte herstellten, und brachte der mexikanischen Wirtschaft einen indirekten Nutzen, indem es die Beschäftigung ankurbelte. Auf der Suche nach kostengünstigeren Fertigungsalternativen schickten US-Firmen ihre Rohmaterialien und Ausrüstungen vorübergehend zollfrei nach Mexiko, wo sie hergestellt oder montiert und dann wieder in die USA exportiert wurden. Aber viele in den USA ansässige Unternehmen fragen sich immer noch, wie das Maquiladora-Programm in Mexiko (IMMEX) ihnen helfen kann, ihre Betriebsabläufe durch Kostensenkungen zu verbessern. Die zollfreien Programme haben sich im Laufe der Jahre geändert, daher ist es wichtig, sich auf dem Laufenden zu halten, um die Vorschriften einzuhalten.

Mexikos IMMEX-Programm ist definiert als ein Instrument zum vorübergehenden Import von Waren und Dienstleistungen, die hergestellt, umgewandelt oder repariert und dann ohne Zahlung von Steuern, Ausgleichskontingenten und anderen spezifischen Vorteilen wieder exportiert werden sollen. In der Vergangenheit gab es in Mexiko zwei getrennte Programme: Pitex für „temporäre“ Importe und Exporte und das Maquila-Programm für Maquila-spezifische Tätigkeiten. Das neue IMMEX-Programm konsolidiert die Vorteile dieser alten Programme und erleichtert die Interaktion mit den Regierungsbehörden, um unter dem Programm zu operieren.

Es gibt vier übergeordnete Handelsaktivitäten, die Unternehmen berücksichtigen sollten, um die angemessene Nutzung des Maquila-Programms zu beurteilen:

1. U.S. und/oder ausländische Exporte
2. Mexiko-Importe
3. Mexiko-Exporte
4. U.S. und/oder ausländische Importe

Da das Maquila-Programm (IMMEX) in Mexiko reguliert wird, sind „b“&“c“-Aktivitäten für IMMEX zu berücksichtigen. Diese Aktivitäten liegen vor, wenn ein Unternehmen vorübergehend Waren und Materialien für sechs, 12 oder 18 Monate oder länger, je nach Art der Waren, importiert und später die verarbeiteten oder fertigen Waren exportiert. Das Ziel des IMMEX-Programms ist es, den Export von Waren zu fördern, um mexikanischen Unternehmen den Zugang zu internationalen Märkten zu ermöglichen. Darüber hinaus soll IMMEX auch die Modernisierung der nationalen Fertigungsinfrastruktur anregen, indem spezialisierte Technologie angezogen und technisches Wissen an die Arbeitskräfte in der Region weitergegeben wird.

Nutzen von IMMEX

Der Hauptnutzen des IMMEX-Programms ist die Möglichkeit, Steuern auf Waren zu stunden, die vorübergehend nach Mexiko importiert werden, und die Möglichkeit, Importdeklarationen zu konsolidieren. Darüber hinaus können Unternehmen das PROSEC-Programm (Sectoral Promotional Program) in Anspruch nehmen, um Importzölle für Waren und Materialien, die vorübergehend oder endgültig importiert werden, zu reduzieren oder möglicherweise zu eliminieren, je nach Branche oder Dienstleistung, die sie anbieten. Die wichtigsten Vorteile für IMMEX-Teilnehmer sind:

• Vermeiden Sie die Zahlung der allgemeinen Importsteuer in Mexiko (IGI, Arancel-Ad-valorem), die je nach Branche und Waren/Materialien variiert
• Vermeiden Sie die Zahlung der Mehrwertsteuer, die in der Regel 15 % des Importwerts beträgt oder 10 % für Städte, die an die USA grenzen
• Vermeiden Sie die Zahlung von Ausgleichskontingenten, die auf Produkte angewendet werden, die von der mexikanischen Regierung geschützt werden (d. h. Anti-Dumping)
• Sie können die Zahlung von Zöllen vermeiden.d. h. Anti-Dumping)
• Senkung der Zollgebühr (DTA) von 8% auf 1,76% des Wertes für Maschinen und eine pauschale Festgebühr von 179.00 Pesos für Waren
• Vermeiden Sie die Zahlung von Steuern bei Inlandseinkäufen (die auf die exportierten Waren angerechnet werden)
• Fähigkeit, virtuelle Pedimentos (auch bekannt als Import/Export-Erklärungen) zwischen Unternehmen zu erstellen, die im IMMEX-Programm registriert sind
• Fähigkeit, konsolidierte Import-Pedimentos zu erstellen
• Erhalten Sie eine Mehrwertsteuerrückerstattung, wenn ein Unternehmen einen positiven Saldo in seinen Erklärungen hat, in der Regel innerhalb einer Frist von 20 Tagen nach dem Gesetz
• Fähigkeit, das sektorale Vorteilsprogramm (PROSEC) zu nutzen, das den Import von Maschinen, Anlagen und Ersatzteilen durch Dienstleistungsunternehmen ermöglicht
• Automatische Eintragung in das Nationale Importeursregister ohne Durchführung der Petition

IMMEX-Anforderungen

Der Prozess, um die IMMEX-Zulassung zu erhalten, ist nicht schwierig; Allerdings müssen die Unternehmen ein bestimmtes Profil erfüllen und sind an staatliche Berichtsanforderungen gebunden.

• Um US$500 zu exportieren,000 in einem Zeitraum von einem Jahr oder 10 % des Unternehmensumsatzes in Mexiko zu exportieren
• Nur die genehmigten Waren (HTS-Klassifikationen) zu importieren
• Die Waren ausschließlich für das zu verwenden, wofür sie genehmigt wurden
• Die gesetzlichen Bestimmungen einzuhalten (Artikel 108 Mexikanisches Zollgesetz & Artikel 4 IMMEX Dekret)
• Eine juristische Person in Mexiko zu sein mit der Verpflichtung, Einkommenssteuer zu zahlen (ISR)
• Die Ware in den registrierten & genehmigten Adressen zu haben
• Vor der Beantragung beim SHCP das Wirtschaftssekretariat (SE) über Folgendes zu informieren:
• Änderungen des Firmennamens, der Steuer-ID (RFC) oder der Adresse
• Änderungen der Adressen der Unternehmen, die Sub-Maquila-Dienste anbieten (3 Tage im Voraus). Benachrichtigung über die Aussetzung der Aktivitäten in einem Zeitraum von nicht mehr als 10 Tagen
• Eine Bestandskontrolle gemäß den Angaben im Zollgesetz (Artikel 59)

Abhängig von den importierten Waren sind die genehmigten Zeitpunkte für die Waren, die in Mexiko sein müssen:

• Sechs Monate: Dienstleistungsunternehmen, die Textilwaren importieren
• 12 Monate: Hühnerbeine, Milchpulver und Mais, sowie einige Textilien
• 18 Monate: Brennstoffe, Schmiermittel, Rohstoffe, Teile und Komponenten, die in die exportierten Waren eingebaut werden, Behälter, Verpackungen, Anleitungen und Etiketten
• 24 Monate: Anhänger
• Während der Laufzeit des Programms: Maschinen und Ausrüstungen, Werkzeuge, Instrumente, Formen, Ersatzteile, Ausrüstungen zur Vermeidung von Umweltverschmutzung, Forschungsausrüstungen, Ausrüstungen für Schulungen und administrative Unterstützung

Um die Vorteile von IMMEX effektiv nutzen zu können, müssen Unternehmen ihre gesamte grenzüberschreitende Geschäftstätigkeit bewerten. Eine der größten Herausforderungen für Unternehmen ist, dass sie nicht alle notwendigen Teile zusammenbringen, um Kosteneinsparungen zu realisieren und die Vorschriften einzuhalten. Zu den wichtigsten Themen, die ein US-Unternehmen berücksichtigen sollte, gehören:

Landed Cost Analysis (inbound und outbound)
Unternehmen sollten einen Business Case erstellen, der eine Landed Cost Analysis beinhaltet und alle Variablen berücksichtigt, um sicherzustellen, dass es sich um eine kostensparende Operation handelt. Einige der zu berücksichtigenden Elemente sind: Zölle und Steuern, Transportkosten, Einrichtungen, Arbeitskräfte, Transformationskosten, Verwaltungskosten und Rechtsberatungskosten, die je nach Art des Vorgangs berücksichtigt werden müssen.

Bestandskontrolle
Nach dem mexikanischen Gesetz „Anexo 24“ müssen Bestandskontrollen implementiert werden, um die importierten Waren und Materialien zu verfolgen, um sicherzustellen, dass sie innerhalb des entsprechenden Zeitrahmens von sechs, 12 oder 18 Monaten wieder ausgeführt werden, je nach dem angewandten Zollsystem.

Klassifizierung der Waren
Überprüfen Sie, ob die Klassifizierung der Waren und Materialien den entsprechenden Klassifizierungsregeln entspricht, um sicherzustellen, dass der richtige Tarif angewendet wird. Die Waren und Materialien müssen in Mexiko klassifiziert werden und den US-Exportgesetzen entsprechen.

Ursprungsbestimmung
Eine genaue Qualifizierung und die Einholung von Ursprungszeugnissen ist wichtig, da sie als Grundlage für die Nutzung vieler Duty-Free-Programme dienen. Es gibt spezifische Regelungen und Formeln, die es Unternehmen ermöglichen, den Ursprung der Waren korrekt zu bestimmen.

Nutzung von Sonderhandelsprogrammen
Legen Sie genau fest, welche(s) Programm(e) das Unternehmen nutzen wird und halten Sie die spezifischen Verfahren für jedes Programm bereit. Beziehen Sie den Qualifizierungsprozess mit ein, um den regionalen Gehalt der Waren zu bewerten, der bei der Bestimmung des Ursprungs gemäß den geltenden Vorschriften hilft.

PROSEC Utilization Procedures
Zur Definition, ob die Waren des Unternehmens unter eine der von PROSEC genehmigten Branchen fallen können.

Nichttarifäre Regelungen
Unternehmen sollten sich bewusst sein, dass es einige nichttarifäre Regelungen gibt, die berücksichtigt werden sollten, um Waren ordnungsgemäß nach Mexiko einzuführen. Ein Beispiel hierfür wären sanitäre Genehmigungen, Qualitäts- und Normvorschriften, Verpackungsanforderungen und/oder andere Vorschriften, die für die spezifischen Waren gelten, die zur Verarbeitung in Mexiko importiert werden sollen.

Auswahl des Zollmaklers
Wählen Sie einen zugelassenen Zollmakler aus und versorgen Sie ihn mit allen notwendigen Informationen, damit er legal im Namen des Unternehmens handeln kann. In Mexiko ist der Customs Broker für die Abwicklung eines Imports und/oder Exports zuständig und teilt sich die Verantwortung mit dem Importeur und/oder Exporteur.

Audit-Verfahren
Richten Sie einen Audit-Plan für die Transaktionen ein und gleichen Sie die Vorgänge und Bestände regelmäßig mit den staatlichen Informationen ab, um festzustellen, ob es Risiken in Bezug auf die Einhaltung der Vorschriften gibt. Wenn Sie einen Schwachpunkt finden, entwickeln Sie einen Verbesserungsplan.

IMMEX-Vorgänge können komplex sein

IMMEX ist eines der wichtigsten Zollprogramme Mexikos. Es wird durch eine Vielzahl von Gesetzen geregelt und referenziert, die seine Nutzung durch US-Firmen komplex machen. Weitere Details zur spezifischen Nutzung und Anwendung von IMMEX finden Sie in einem der folgenden Gesetze:

• Decreto IMMEX
• Decreto que estable los Programas de Promocin Sectorial
• Ley Aduanera y su Reglamento
• Ley del Impuesto al Valor Agregado y su Reglamento
• Ley Federal de Derechos
• Ley del Impuesto al Activo
• Ley del Impuesto Sobre la Renta y su Reglamento
• Cdigo Fiscal de la Federacin
• Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte
• Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea

Freihandelsabkommen mit der Europäischen Freihandelsassoziation

• Allgemeine Regeln zum Außenhandel
• Steuerliche Regeln
• Regeln zu Zollangelegenheiten des Freihandelsabkommens mit Nordamerika
• Zollregeln des Freihandelsabkommens zwischen den Vereinigten Mexikanischen Staaten und den Staaten der Europäischen Freihandelsassoziation

Abschluss

Das IMMEX-Programm hat viele Kosten-Sparvorteile für U.S.-basierten Unternehmen. Wenn ein Unternehmen daran interessiert ist, die spezifischen Vorteile von IMMEX für seinen Betrieb zu untersuchen, sollte es zunächst eine Bereitschaftsbewertung durchführen, um einen Business Case zu erstellen, der spezifische Kosteneinsparungen, potenzielle Betriebsrisiken und Anforderungen an die Einhaltung gesetzlicher Vorschriften umreißt.

Rene Cobos ist Berater für Lieferketten und internationalen Handel in der Gruppe Global Trade Services bei J.P. Morgan. http://www.jpmorgan.com/tss/General/Global_Trade_Services/1114735451785