– Deuxièmement, les décideurs politiques devraient reconnaître que la Russie a une stratégie globale qui intègre à la fois des moyens « officiels » et « non officiels »,ces derniers étant niables. Kennan a caractérisé cela comme une politique menée sur « deux plans ». Il affirmait que si « les actions menées sur différents plans diffèrent considérablement, elles s’imbriquent les unes dans les autres en termes de but, de moment et d’effet ». C’est peut-être ce qui est le mieux caractérisé aujourd’hui par l’apparente divergence entre les déclarations du gouvernement russe d’une part, et ses actions d’autre part – en Crimée et dans l’est de l’Ukraine, en Syrie et dans le cyberespace. Selon les experts, cela fait partie d’une stratégie globale visant à promouvoir les intérêts russes et à saper les objectifs politiques et stratégiques de leurs adversaires supposés. Aujourd’hui, les experts en politique étrangère et en défense qualifient cette stratégie de » guerre hybride » ou de concurrence » inter-domaines « , et la doctrine militaire la plus récente de la Russie souligne la valeur de ces outils complets et flexibles pour atteindre ses objectifs. Cependant, il n’y a pas grand-chose de nouveau. Les tactiques actuelles de Moscou reflètent celles utilisées par le Kremlin depuis des décennies. Les décideurs américains seraient bien avisés de le reconnaître lorsqu’ils élaborent une stratégie d’engagement efficace envers la Russie.
– Troisièmement, Kennan soutient que l’un des meilleurs moyens de résoudre les différends entre la Russie et l’Occident est un public informé et engagé. Dans le télégramme, il déplore : « Je suis convaincu qu’il y aurait beaucoup moins d’antisoviétisme hystérique dans notre pays aujourd’hui si les réalités de notre situation étaient mieux comprises par notre peuple. » À cette fin, Kennan soutient que le gouvernement doit jouer un rôle de premier plan dans l’interprétation et l’explication du comportement russe au public et aux alliés des États-Unis. Cela doit être basé sur une analyse solide fondée sur un engagement direct avec les Russes (au niveau officiel, au niveau entre militaires et au niveau entre personnes) et communiqué par un exécutif informé.
La gestion de nos relations avec Moscou est, comme le décrit Kennan, « sans doute la plus grande tâche à laquelle notre diplomatie ait jamais été confrontée et probablement la plus grande qu’elle aura jamais à affronter. » Depuis 1946, les enjeux n’ont fait que croître.Avec des milliers d’armes nucléaires dans nos arsenaux respectifs, et notre sécurité mutuelle dans la balance, tracer une stratégie pour la Russie nécessitera le même courage, la même ingéniosité, la même minutie et le même soin que ceux prescrits par Kennan il y a quelque 71 ans.