Diritto internazionale e giustizia | Nazioni Unite

Tra le più grandi conquiste delle Nazioni Unite c’è lo sviluppo di un corpo di diritto internazionale, che è centrale per promuovere lo sviluppo economico e sociale, così come per far avanzare la pace e la sicurezza internazionale. Il diritto internazionale è racchiuso in convenzioni, trattati e norme. Molti dei trattati portati avanti dalle Nazioni Unite costituiscono la base del diritto che regola le relazioni tra le nazioni. Anche se il lavoro dell’ONU in questo settore non sempre riceve attenzione, ha un impatto quotidiano sulla vita delle persone ovunque.

Lo Statuto delle Nazioni Unite chiede specificamente all’Organizzazione di aiutare nella risoluzione delle controversie internazionali con mezzi pacifici, compresi l’arbitrato e la risoluzione giudiziaria (articolo 33), e di incoraggiare il progressivo sviluppo del diritto internazionale e la sua codificazione (articolo 13).

Nel corso degli anni, più di 500 trattati multilaterali sono stati depositati presso il Segretario generale delle Nazioni Unite. Molti altri trattati sono depositati presso governi o altre entità. I trattati coprono una vasta gamma di argomenti come i diritti umani, il disarmo e la protezione dell’ambiente.

L’Assemblea Generale come forum per l’adozione di trattati multilaterali

L’Assemblea Generale è composta dai rappresentanti di ogni Stato membro dell’ONU ed è il principale organo deliberativo su questioni relative al diritto internazionale. Molti trattati multilaterali sono infatti adottati dall’Assemblea Generale e successivamente aperti alla firma e alla ratifica. Il Comitato giuridico (sesto) assiste il lavoro dell’Assemblea generale fornendo consigli su questioni giuridiche sostanziali. Il Comitato è anche composto da rappresentanti di tutti gli Stati membri delle Nazioni Unite.

L’Assemblea Generale ha adottato diversi trattati multilaterali nel corso della sua storia, tra cui:

Convenzione sulla prevenzione e la punizione del crimine di genocidio (1948)
Convenzione internazionale sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione razziale (1965)
Patto internazionale sui diritti civili e politici (1966)
Patto internazionale sui diritti economici, sociali e culturali (1966)
Convenzione sull’eliminazione di tutte le forme di discriminazione contro le donne (1979)
Convenzione delle Nazioni Unite sul diritto del mare (1982)
Convenzione sui diritti dell’infanzia (1989)
Trattato per la messa al bando totale degli esperimenti nucleari (1996)
Convenzione sui diritti dell’infanzia (1989)
Convenzione sul divieto totale degli esperimentiNucleare (1996)
Convenzione internazionale per la soppressione del finanziamento del terrorismo (1999)
Convenzione internazionale per la soppressione degli atti di terrorismo nucleare (2005)
Convenzione sui Diritti delle persone con disabilità (2006)
Convenzione delle Nazioni Unite sui contratti per il trasporto internazionale di merci interamente o parzialmente via mare (2008)
Protocollo opzionale al Patto internazionale sui diritti economici, Sociale e Culturale (2008)

In molte aree, il lavoro legale delle Nazioni Unite è stato pionieristico, affrontando i problemi man mano che assumevano una dimensione internazionale. L’ONU è stata in prima linea negli sforzi per fornire un quadro giuridico in settori quali la protezione dell’ambiente, la regolamentazione del lavoro migrante, la riduzione del traffico di droga e la lotta al terrorismo. Questo lavoro continua oggi, mentre il diritto internazionale assume un ruolo più centrale in un più ampio spettro di questioni, tra cui il diritto dei diritti umani e il diritto internazionale umanitario.
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Sviluppo e codificazione del diritto internazionale

Commissione di Diritto Internazionale

La Commissione di Diritto Internazionale fu istituita dall’Assemblea Generale nel 1947 per promuovere il progressivo sviluppo del diritto internazionale e la sua codificazione. La Commissione è composta da 34 membri che rappresentano collettivamente i principali sistemi giuridici del mondo, e servono come esperti nella loro capacità individuale, non come rappresentanti dei loro governi. Si occupano di questioni rilevanti per la regolamentazione delle relazioni tra gli stati, e spesso si consultano con il Comitato Internazionale della Croce Rossa, la Corte Internazionale di Giustizia e le agenzie specializzate delle Nazioni Unite, a seconda del soggetto. Spesso, la Commissione prepara anche bozze su aspetti del diritto internazionale.

Alcuni argomenti sono scelti dalla Commissione, altri le vengono sottoposti dall’Assemblea Generale. Quando la Commissione completa il lavoro su un argomento, l’Assemblea Generale a volte convoca una conferenza internazionale di plenipotenziari per incorporare il progetto in una convenzione. La convenzione viene poi aperta agli stati per diventare parti – il che significa che tali paesi accettano formalmente di essere vincolati dalle sue disposizioni. Alcune di queste convenzioni costituiscono la base stessa della legge che regola le relazioni tra gli stati. Alcuni esempi sono:

la Convenzione sugli usi non navigabili dei corsi d’acqua internazionali, adottata dall’Assemblea generale nel 1997, che regola l’utilizzo equo e ragionevole dei corsi d’acqua condivisi da due o più paesi;
la Convenzione sul diritto dei trattati tra Stati e organizzazioni internazionali o tra organizzazioni internazionali, adottata in una conferenza a Vienna nel 1986;
la Convenzione sulla successione degli Stati in materia di beni, archivi e debiti dello Stato, adottata in una conferenza a Vienna nel 1983;
la Convenzione sulla prevenzione e la punizione dei crimini contro le persone internazionalmente protette, compresi gli agenti diplomatici, adottata dall’Assemblea generale nel 1973;

Diritto umanitario internazionale

Il diritto umanitario internazionale comprende i principi e le norme che regolano i mezzi e i metodi di guerra, nonché la protezione umanitaria delle popolazioni civili, dei combattenti malati e feriti e dei prigionieri di guerra. I principali strumenti includono le Convenzioni di Ginevra del 1949 per la protezione delle vittime di guerra e due protocolli aggiuntivi conclusi nel 1977 sotto gli auspici del Comitato Internazionale della Croce Rossa.

Le Nazioni Unite hanno assunto un ruolo di primo piano negli sforzi per promuovere il diritto umanitario internazionale. Il Consiglio di Sicurezza è stato sempre più coinvolto nella protezione dei civili nei conflitti armati, nella promozione dei diritti umani e nella protezione dei bambini nelle guerre.

Risoluzione giudiziaria delle controversie

Corte internazionale di giustizia

Il principale organo delle Nazioni Unite per la risoluzione delle controversie è la Corte internazionale di giustizia. Conosciuta anche come Corte Mondiale, è stata fondata nel 1946. Dalla sua fondazione, la Corte ha considerato più di 170 casi, emesso numerose sentenze e rilasciato pareri consultivi in risposta alle richieste delle organizzazioni delle Nazioni Unite. La maggior parte dei casi sono stati trattati dalla Corte in seduta plenaria, ma dal 1981 sei casi sono stati rinviati a camere speciali su richiesta delle parti.

Nelle sue sentenze, la Corte ha affrontato controversie internazionali che riguardano i diritti economici, il diritto di passaggio, il non uso della forza, la non interferenza negli affari interni degli stati, le relazioni diplomatiche, la presa di ostaggi, il diritto di asilo e la nazionalità. Gli Stati portano tali controversie davanti alla Corte alla ricerca di una soluzione imparziale alle loro differenze basata sul diritto. Raggiungendo una soluzione pacifica su questioni come le frontiere terrestri, i confini marittimi e la sovranità territoriale, la Corte ha spesso aiutato a prevenire l’escalation delle controversie.

Giustizia penale internazionale

La comunità internazionale ha a lungo aspirato a creare un tribunale internazionale permanente per giudicare i più gravi crimini internazionali e, nel XX secolo, ha raggiunto il consenso sulle definizioni di genocidio, crimini contro l’umanità e crimini di guerra.

Tribunali

Dopo la seconda guerra mondiale, i processi di Norimberga e Tokyo hanno affrontato i crimini di guerra, i crimini contro la pace e i crimini contro l’umanità commessi durante la seconda guerra mondiale.

I tribunali ad hoc e quelli assistiti dalle Nazioni Unite hanno continuato a contribuire a combattere l’impunità e a promuovere la responsabilità per i crimini più gravi. Negli anni ’90, dopo la fine della guerra fredda, i Tribunali penali internazionali per l’ex Jugoslavia (ICTY) e per il Ruanda (ICTR) sono stati istituiti per giudicare i crimini commessi in un periodo specifico e durante un conflitto specifico. Questo vale anche per tre tribunali istituiti dagli stati interessati, ma con un sostanziale supporto delle Nazioni Unite: il Tribunale speciale per la Sierra Leone (2002), le Camere straordinarie nei tribunali della Cambogia (2006) e il Tribunale speciale per il Libano (2007). Talvolta indicati come tribunali “ibridi”, sono istituzioni non permanenti che cesseranno di esistere una volta che tutti i loro casi saranno stati ascoltati.

La Corte penale internazionale

L’idea di un tribunale internazionale permanente per perseguire i crimini contro l’umanità fu considerata per la prima volta alle Nazioni Unite nel contesto dell’adozione della Convenzione sul genocidio del 1948. Per molti anni, le differenze di opinione hanno impedito ulteriori sviluppi. Nel 1992, l’Assemblea Generale ha incaricato la Commissione di Diritto Internazionale di preparare un progetto di statuto per un tale tribunale. I massacri in Cambogia, nell’ex Jugoslavia e in Ruanda ne resero ancora più urgente la necessità.

La Corte penale internazionale (CPI) ha giurisdizione per perseguire gli individui che commettono genocidio, crimini di guerra e crimini contro l’umanità. Avrà anche giurisdizione sul crimine di aggressione quando sarà raggiunto un accordo sulla definizione di tale crimine. La CPI è giuridicamente e funzionalmente indipendente dalle Nazioni Unite, e non fa parte del sistema ONU.

La cooperazione tra l’ONU e la CPI è regolata da un Accordo di relazione negoziata. Il Consiglio di sicurezza può avviare procedimenti davanti alla CPI e può deferire alla CPI situazioni che altrimenti non rientrerebbero nella giurisdizione della Corte. La Corte ha 18 giudici, eletti dagli stati parte per un mandato limitato a nove anni, eccetto che un giudice rimane in carica per completare qualsiasi processo o appello già iniziato. Non ci possono essere due giudici dello stesso paese.