国連は、平和と安全に関する問題を審議する世界の主要機関ですが、その活動は、平和維持や紛争予防だけではありません。 国連システムには、健康や人道上のニーズ、経済や文化の発展など、さまざまな分野に特化した数多くの組織が含まれています。
米国は依然として国連への最大の寄付国であり、2018年には国連の総予算の5分の1をわずかに下回る約100億ドルを拠出しました。 ドナルド・J・トランプ大統領は国連機関への大幅な資金削減を求めていますが、議会はおおむね同政権の要求よりも高い拠出額を承認しており、米国の資金全体は例年並みの水準を維持しています。
国連の資金調達はどのように行われているのですか?
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国連加盟国193カ国は、加盟の条件として、国連の特定の部分に支払いを行うことを求められています。
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これらの強制拠出金は、管理費といくつかのプログラムをカバーする国連の通常予算と、平和維持活動の資金源となっています。 2018年、米国はこれらの予算の22%と28%をそれぞれ支払っています。 また、分担金は、国際原子力機関や世界保健機関(WHO)など、その他の国連機関の資金源にもなっています。
会員は、任意の寄付を行うこともできます。 また、国連児童基金(UNICEF)、国連難民高等弁務官事務所(UNHCR)、世界食糧計画(WFP)など、多くの国連機関は主に裁量的な資金に依存しています。
米国はどのくらい払っているのか
米国政府は、全データが入手可能な直近の会計年度である2018年に、100億ドル強を国連に拠出しました。 この総額の約3分の2が任意拠出、3分の1が賦課金でした。 これは、米国が毎年対外援助に費やしている500億ドルのおよそ5分の1に相当します。
米国は多くの国連機関の予算のかなりの部分を担当しています。 多くの機関、特に自発的な資金提供に依存している機関にとって、米国の拠出金の削減はかなりの痛手となるでしょう。 例えば、パレスチナ難民のための国連機関であるUNRWAは、これまで予算の約3分の1を米国に依存していましたが、トランプ政権が同機関への拠出を停止したことで、2018年には250人の雇用削減を余儀なくされるとしています。 2018年9月の書簡 、30人以上の米国の上院議員は、この削減により14万人が食料援助を受けられなくなり、7万人以上が清潔な水にアクセスできなくなる可能性があると政権に警告しましたが、欧州や湾岸諸国のドナーは不足分を補うために支援しています。
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トランプ政権は、2017年から国連人口基金へのすべての資金提供を停止し、UNAIDSとWHOも大幅な削減を経験し、2018年にはそれぞれ米国の資金の約30%と20%を失いました。 さらに2020年5月には、コロナウイルスが大流行する中、トランプ政権は、中国の影響力を懸念して、WHOから完全に撤退することを発表し、隔年で約9億ドルの資金を奪うことになりました。 しかし、法律の専門家の中には、トランプ大統領には議会の承認なしに国際機関から脱退する権限はないと主張する人もいます。
トランプ大統領が提案した他の国連資金削減策は?
近年、米国の拠出金は全体的に安定していますが、トランプ政権は国連への拠出金を削減しようとしており、特に平和維持活動といくつかの専門機関を対象としています。 トランプ大統領は2021年の予算案で、国連の平和維持活動への支援を5億ドル近く削減し、国連への分担金や専門機関の資金を含む国際機関への拠出金を5億ドル削減し、多くの国連プログラムへの自発的な拠出金のための勘定を完全に廃止しようとしています。 それでも、大統領の提案のうちどれだけのものがこの連邦予算編成過程を乗り切れるかは不明です。
トランプ大統領は、2018年の国連総会での演説で、「米国は、国連をより効果的で説明責任のあるものにすることにコミットしています。
これは新しい議論なのでしょうか?
過去の米国の大統領や議員は、国連への支払いを減らそうとしてきました。 例えば、1990年代後半、ジェシー・ヘルムス上院議員(ノースカロライナ州選出)は、米国の拠出金を差し止めることで国連の改革を迫る活動を行いました。 何百万ドルもの未払い金が発生したため、米国は総会での議決権を失いかけました。 しかし、2001年に議会と国連の間で妥協が成立し、この不安定な状況は終わりました。
Nathalie Bussemakerがこの記事に協力してくれました。
この記事は、Nathalie Bussemakerが協力してくれました。