– 第二に、政策立案者は、ロシアが「公式」と「非公式」の両方の手段を統合した包括的な戦略を持っていることを認識すべきである。 ケナンはこれを「2つの平面」で行われる政策とした。 ケナンは、これを「2つの平面で行われる政策」とし、「異なる平面で行われる行動は大きく異なるが、目的、タイミング、効果においては相互に連携する」と主張した。 このことは、今日、クリミアやウクライナ東部、シリア、サイバー空間など、ロシア政府の発言と行動が乖離しているように見えることに最もよく表れています。 これは、ロシアの利益を追求し、敵対勢力の政治的・戦略的目的を阻害するための包括的な戦略の一環であると、専門家たちは指摘しています。 今日、外交政策や防衛の専門家は、この戦略を「ハイブリッド戦争」または「クロスドメイン」競争と呼んでおり、ロシアの最新の軍事ドクトリンでは、目的を達成するために、このような包括的で柔軟な手段の価値を明確にしています。 しかし、新しいことはほとんどない。 現在のモスクワの戦術は、クレムリンが何十年も使ってきたものと同じである。
第三に、ケナンは、ロシアと西洋の間の相違を解決するための最良の手段の1つは、情報を得て関与する国民であると主張しています。 電報の中で彼は、「我々の状況の現実が国民にもっと理解されていれば、今日の我が国では、ヒステリックな反ソビエト主義ははるかに少なくなっていると確信している」と嘆いている。 そのためには、政府が国民や同盟国に対してロシアの行動を解釈し、説明する上で主導的な役割を果たす必要があるとケナンは主張している。
モスクワとの関係を管理することは、ケナンが言うように、「わが国の外交がこれまでに直面したことのある間違いなく最大の課題であり、おそらく今後も直面しなければならない最大の課題である」。 1946年以来、利害関係はますます大きくなっています。互いの武器庫には何千個もの核兵器があり、我々の安全保障は天秤にかけられているのですから、ロシア戦略を描くには、71年前にケナンが説いたのと同じように、勇気、創意工夫、徹底した配慮が必要です。