コロンビア

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• 人々
• 歴史と政治状況
• 防衛
• 経済
• 外交関係
• 米・コロンビア関係

人

コロンビアは、ブラジル、メキシコに次いでラテンアメリカで3番目に人口の多い国です。 30の都市が10万人以上の人口を擁しています。 コロンビアの面積の約54%を占める東部低地の9県は、人口の3%以下で、人口密度は1平方キロメートルあたり1人（1平方マイルあたり2人）以下です。 コロンビアの民族的多様性は、先住民、ヨーロッパ人、アフリカ人が混ざり合った結果である。 今日では、言語や習慣に基づいて完全に先住民族であると認められるのは、全体の約1％に過ぎません。

歴史と政治的条件

コロンブス以前の時代、現在コロンビアとして知られている地域には、狩猟や遊牧民から高度に構造化されたチブチャ族まで、社会経済的にさまざまな段階の先住民社会が存在していました。

サンタフェ・デ・ボゴタは1538年に設立され、1717年には現在のベネズエラ、エクアドル、パナマを含むニューグラナダ総督府の首都となりました。

1810年7月20日、ボゴタ市民はスペインの権力に対抗して最初の代表者会議を開きました。

1810年7月20日、ボゴタ市民はスペインの権威に対抗して最初の代表者会議を開きました。1813年には完全な独立が宣言され、1819年には旧総督府の全領土（コロンビア、ベネズエラ、エクアドル、パナマ）を含む大コロンビア共和国が成立しました。 初代大統領にはシモン・ボリバル、副大統領にはフランシスコ・デ・パウラ・サンタンデールが選ばれた。 ボリバル派とサンタンデール派の対立により、2つの政党が結成され、現在のコロンビアの政治を支えている。 ボリバルの支持者は、後に保守党の核となる人物で、強力な中央集権体制、ローマ・カトリック教会との提携、限定的な選挙権を求めた。

19世紀から20世紀初頭にかけて、各政党はほぼ同時期に大統領の座を占めていました。

19世紀から20世紀初頭にかけては、各政党がほぼ同時期に大統領を務めていました。 民主的な制度へのコミットメントにもかかわらず、コロンビアの歴史は広範囲にわたる暴力的な紛争によって特徴づけられてきました。 保守党と自由党の激しい対立から、2つの内戦が起こりました。

La Violencia (The Violence) and the National Front
1948年に自由党の指導者ホルヘ・エリセル・ガイタンが暗殺されたことをきっかけに、La Violenciaとして知られる血なまぐさい紛争が起こりました。 1950年に保守党のラウレアノ・ゴメスが政権を握ったが、1953年にグスタボ・ロハス・ピニヤ将軍が起こした軍事クーデターによって追放された。

1957年7月、保守党のラウレアノ・ゴメス元大統領（1950～53年）と自由党のアルベルト・レラース・カマルゴ元大統領（1945～46年）が同盟して「国民戦線」を結成しました。 2つの政党の間で権力分配の合意が成立し、”La Violencia “に終止符が打たれた。 大統領は4年ごとの定期選挙で決定され、他のすべての被選挙権と任命権のある役職で両党が同等の地位を占めることになった。

「民族戦線」後の時代
「民族戦線」後の時代、コロンビア政府は、人里離れた未開発の農村地帯に根強く存在するゲリラ組織との和平交渉に尽力しました。 1984年、保守派のベリサリオ・ベタンクール大統領は、コロンビア革命軍（FARC）および民主同盟/M-19（M-19）と停戦交渉を行い、投獄されていた多くのゲリラを釈放しました。 民族解放軍（ELN）は、当時の政府の停戦案を拒否した。 1985年にM-19が戦闘を再開すると、M-19は停戦を撤回した。 軍は1985年11月、ボゴタの司法宮殿がM-19に襲撃され、最高裁判事11人を含む115人が死亡したのを鎮圧した。 1989年3月、政府とM-19は休戦協定を更新し、和平協定が結ばれてM-19は社会と政治に復帰した。 M-19は、1991年に施行された新憲法（下記参照）の制定過程に参加した政党の1つです。 FARCは、動員解除したメンバーのうち約2,000～3,000人が殺害された後、1990年に休戦状態を解除しました。

1991年の新憲法制定により、コロンビアの政治制度は大きく改革されました。

1991年に制定された新憲法は、コロンビアの政治制度に大きな改革をもたらしました。新憲法では、大統領制、三権分立制を維持する一方で、監察官、人権オンブズマン、憲法裁判所、上級司法評議会などの新しい機関を設置しました。 また、新憲法では、副大統領の地位が復活しました。 その他の重要な憲法改正としては、民事離婚、二重国籍、憲法上の権利に影響を与える政府の決定に対して個人が不服を申し立てることができる法的メカニズム（tutela）の設立などが挙げられます。 また、これまでの奉行制度に代わって、告発型の刑事司法制度の導入が認められ、全国で徐々に導入されています。

コロンビア政府は、左翼ゲリラのテロ活動、1990年代の準軍事的自衛軍の台頭、麻薬カルテルとの複合的な戦いに直面してきました。 1990年の選挙戦では、ナルコ・テロリストが3人の大統領候補を暗殺しました。 コロンビアの治安部隊が1993年12月にメデジン・カルテルのリーダー、パブロ・エスコバルを殺害した後は、「カルテル」が複数の小規模な密売組織に分割され、麻薬取引で互いに競争するようになったため、エスコバルの組織に関連した無差別の暴力行為は減少しました。

パストラナ政権
保守派のアンドレス・パストラナ政権（1998年～2002年）は、FARCやELNによる全国的な攻撃の増加、麻薬生産の蔓延、準軍事組織の拡大などに直面しました。 パストラーナ政権は、これらの長年の問題に対処するための戦略として、1999年に「プラン・コロンビア」を発表し、国際社会からの支援を求めた。

1998年11月、パストラーナ政権は、和平交渉を行うための中立地帯として、コロンビア中南部のスイスほどの広さの人口密度の低い地域をFARCの支配下に置きました。 FARCは、政府との交渉はおざなりになってしまったが、攻撃を続け、コカの生産を拡大し、政府の合意に向けた努力を大きく損なった。 2000年と2001年の反政府勢力との交渉は、反政府勢力による攻撃や誘拐、コロンビアのコカ栽培地域の支配権をめぐる反政府勢力と準軍事組織との戦闘によって中断された。 2002年2月、FARCが民間航空機をハイジャックして上院議員を誘拐した後、パストラーナは軍に反政府勢力の陣地を攻撃し、中立地帯の支配権を回復するよう命じた。

ウリベ政権
2002年5月、無所属のアルバロ・ウリベが、国の安全を取り戻すことを公約に掲げて大統領に選出された。 2002年5月、無所属のアルバロ・ウリベは、コロンビアの治安回復を公約に掲げて大統領に就任した。 2002年秋、ウリベ氏は国家安全保障戦略を発表し、政治的、経済的、軍事的手段を用いてすべての違法ナルコ・テロリストグループを弱体化させることを打ち出した。

2003年12月、コロンビアの準軍事組織であるAUCは政府と和平協定を結び、31,000人以上のAUCメンバーが一斉に動員解除されました。 また、1万人以上のAUCおよびその他の違法武装グループのメンバーが個別に武器を放棄しました。 2005年7月、ウリベ大統領は「正義と平和法」に署名し、動員解除された者が暴力を放棄し、違法資産を返還すれば、罰則が軽減され、被害者に賠償金が支払われることになっている。 2005年4月、メキシコ政府が国連でキューバの人権記録を非難することを決議した後、ELNはこの協議から撤退した。 2005年12月、ELNはキューバでコロンビア政府との新たな会談を開始し、その後2回の会談を経て、最新の会談は2007年7月に開催された。

政府の軍事・警察活動の結果、FARCの戦力は主要な地域で減少している。 2000年以降、FARCは大規模な多面的攻撃を行っていませんが、まだ破られていないことを示すいくつかの作戦を実行しています。 FARCは、約45人の人質を交換することを目的としたいくつかの政府提案を拒否した。 2003年2月には、麻薬対策のために活動していた3人のアメリカ人がFARCに拘束された。

コロンビアは米国と良好な犯罪人引き渡し関係を維持しています。 ウリベ政権は、これまでに500人以上の逃亡者を米国に引き渡している。

2004年、ウリベ政権はコロンビアの歴史上初めて1,099のコミューン（郡区）すべてに政府のプレゼンスを確立しました。 2002年から2005年にかけて、非合法武装グループによる地方の町への攻撃は91％減少した。 2002年から2006年にかけて、コロンビアでは、殺人が37％、誘拐が78％、テロリストによる攻撃が63％、国のインフラに対する攻撃が60％減少しました。

安全保障面に注目が集まっていますが、ウリベ政権は、国際貿易の拡大、代替開発手段の支援、コロンビアの司法制度の改革などにも力を入れています。 2006年3月に行われた議会選挙では、親ウリベ派の3党（国民統一、保守党、急進的変化）が両院で明確な多数を占めました。

2007年1月、コロンビアの指導者たちは、「プラン・コロンビア」の成果をさらに発展させるための新戦略「民主主義と社会開発の強化戦略」を発表しました。

防衛

コロンビアの国防省は、国の内外の防衛と安全保障を担当しており、文民である国防大臣の指導のもと、陸軍、海軍（海兵隊、沿岸警備隊を含む）、空軍、国家警察を管轄しています。 国防費の実質的な支出は2000年以降毎年増加しているが、特にウリベ大統領の下では増加している。 コロンビアの国防費は2001年から2005年にかけてインフレ後30％以上増加し、26億ドルから39億ドルを超えた。 2006年の国防費は44.8億ドルと予測されている。 治安部隊の制服組は約35万人。 軍人が19万人、警察官が16万人。 ウリベ大統領は2002年に富裕層税を導入し、8億ドル以上の税収を得たが、そのうちの70％は2002年から2003年の国防費の増加に充てられた。

コロンビアの軍人の多くは、米国で訓練を受けたり、米国の教官からコロンビアで訓練を受けたりしている。

コロンビアの軍人の多くは、米国で訓練を受けたり、コロンビアにいる米国の教官から訓練を受けたりしている。米国は、軍事援助プログラム、対外軍事販売、国際麻薬統制プログラムを通じて、コロンビアの軍や警察に装備を提供している。

コロンビア政府は、すべての違法作物の根絶、違法薬物輸送の阻止、マネーロンダリング防止のための金融管理に取り組んでいます。 2004年から2006年の間に、コロンビアの治安部隊は562トンのコカイン、コカ・ベース、ヘロインを阻止しました。 コカの栽培は2001年から2005年にかけて15％減少し、アヘンのケシの栽培は2001年から2004年にかけて68％減少しました。

コロンビアのテロリスト・グループは、麻薬の生産と取引に積極的に関わっています。

経済

コロンビアは自由市場経済国であり、米国との商業・投資関係が深い。 高度に規制された経済からの移行は15年以上前から行われています。 1990年、セサール・ガビリア大統領（1990-94）の政権下で、関税の引き下げ、金融規制の緩和、国有企業の民営化、自由な為替レートの採用など、経済の自由化（アペルトゥーラ）が開始されました。

近隣諸国とは異なり、コロンビアは劇的な経済破綻を経験していません。

近隣諸国と異なり、コロンビアでは劇的な経済破綻はありませんでしたが、ウリベ政権は慎重な財政政策を維持し、税制、年金、予算などの厳しい経済改革を進めてきました。 米国国際開発庁（USAID）の調査によると、コロンビアの税率（個人・法人とも）はラテンアメリカで最も高い水準にあります。

2006年12月の失業率は11.4％で、2002年12月の15.1％から低下しました。

コロンビア経済の持続的な成長は、国内の治安の向上、インフレ率の抑制と安定した通貨（コロンビア・ペソ）の維持という政策、石油価格の上昇、貿易自由化による近隣諸国や米国への輸出の増加などに起因しています。 また、2008年2月まで延長されているアンデス貿易優遇・麻薬撲滅法（ATPDEA）もコロンビアの経済成長に極めて重要な役割を果たしている。

産業・農業
アンデス5カ国の中で最も産業の多様性に富んだコロンビアは、ボゴタ、メデリン、カリ、バランキヤという4つの主要産業の中心地を持ち、それぞれが異なる地域に位置しています。

コロンビアの気候と地形の多様性は、多種多様な作物の栽培を可能にしています。

コロンビアは気候や地形が多様なため、多種多様な作物が栽培されています。また、低地の熱帯広葉樹から寒冷地の松やユーカリまで、すべての地域で林産物が生産されています。 カカオ、サトウキビ、ココナッツ、バナナ、プランタン、米、綿、タバコ、キャッサバ、そして国内の肉牛のほとんどが、海抜1,000メートルからの暑い地域で生産されています。 標高1,000〜2,000メートルの温帯地域では、コーヒー、花、トウモロコシなどの野菜、梨、パイナップル、トマトなどが栽培されています。

貿易
2006年、コロンビアはアメリカにとって、カナダ、メキシコ、ブラジル、ベネズエラに次ぐ西半球第5位の輸出市場であり、北米自由貿易協定（NAFTA）加盟国に次ぐ西半球最大の農産物輸出市場でもあります。 2006年の米国の対コロンビア輸出額は、前年比13.2%増の69億ドルでした。 米国のコロンビアからの輸入は96億ドルで、4％増であった。 コロンビアの主な輸出品は、石油、コーヒー、石炭、ニッケル、そして非伝統的輸出品（切り花、金、バナナ、半貴石、砂糖、トロピカルフルーツなど）です。

コロンビアは、1993年と1994年にアンデス条約の3つの決定事項を採択し、データ保護に関する内部法令を制定するなど、知的財産権の保護を改善してきましたが、米国は、コロンビアの輸出の約40％、輸入の約26.6％を占める最大の貿易相手国です。

鉱業・エネルギー
コロンビアはかなりの鉱物・エネルギー資源を持っており、特に石炭や天然ガスの埋蔵量が多い。

Mining and Energy

コロンビアには、石炭や天然ガスなどの鉱物資源が豊富にあります。 2006年のガス埋蔵量は7兆3,490億立方フィートでした。 ガス生産量は日量6億8000万立方フィート。 コロンビアの現在の精製能力は日量299,200バレルである。 石油価格の上昇、需要の増加、生産量の向上により、鉱業およびエネルギー関連の投資が拡大しました。

コロンビアは現在、世界第16位の石炭生産国であり、世界の年間石炭生産量の約1%を占め、ラテンアメリカ最大の生産国でもある（2006年には6,580万トン）。 コロンビアには約74億ショートトンの回収可能な石炭埋蔵量があり、その大部分は国の北部に位置しています。 フェロニッケルの生産量は、2005年の116百万ポンドから2006年には112.7百万ポンドに減少した。 コロンビアは歴史的に世界有数のエメラルドの生産国であったが、近年は生産量が減少している。 エメラルドの生産量は、2005年の1億1630万カラットから2006年には1億1270万カラットに減少しました。

外国投資
コロンビアへの新規外国直接投資の最大の供給源は米国であり、特に石炭と石油の分野で多くの投資が行われている。 2006年の新規FDIは63億ドルで、2002年に比べ294%の増加となった。 新規投資の大部分は、製造業、鉱業、石油の各分野で行われている。 外国からの直接投資が禁止されているのは、国防と国家安全保障、および有害廃棄物の処理のみです。 資本規制は、通貨投機を減らし、外国からの投資を少なくとも1年間は国内に留めておくために実施されています。

外交関係

1969年、コロンビアは、ボリビア、チリ、エクアドル、ペルーとともに、現在のアンデス共同体を結成した。 ベネズエラは1973年に参加し、2005年に脱退を表明、チリは1976年に脱退し、2006年に復帰した）。 1980年代、コロンビアは二国間および多国間関係を拡大し、コンタドーラグループ、8カ国グループ（現在のリオグループ）、非同盟運動（1994年から1998年9月までコロンビアが議長を務めた）に参加した。 また、チリ、メキシコ、ベネズエラと自由貿易協定を締結しています。

コロンビアは伝統的に、国連、米州機構およびその付属機関において積極的な役割を果たしてきました。 ガビリア元大統領は1994年9月に米州機構の事務総長に就任し、1999年に再選されました。 コロンビアは、最近では2005年11月に開催された5回の米州サミットすべてに参加し、最初の2回のサミットで開発されたイニシアティブをフォローアップするために、サミット後に貿易と科学技術に関する2つの閣僚級会合を開催しました。 2006年3月には、ボゴタで米州テロ対策委員会の第6回定例会議が開催されました。

米・コロンビア関係

1822年、米国は新しい共和国を承認し、常駐の外交団を設立した最初の国の一つとなりました。 現在、米国大使館に登録されているコロンビア在住の米国人は約25,000人で、そのほとんどが二重国籍者です。 1995年から96年にかけて、アメリカとコロンビアは、環境保護と民間航空に関する重要な協定に調印した。 両国は、資産の共有と化学物質の管理に関する協定を結んだ。 1997年、米国とコロンビアは、麻薬密売の疑いのある船舶の捜索を可能にする重要な海上船舶協定に調印した。

パストラーナ政権下で、米国との関係は大きく改善した。

パストラーナ政権では、米国との関係が大幅に改善されました。米国は、プラン・コロンビアに対する国際的な支援を求めるコロンビア政府の要請に応え、コロンビアの麻薬対策能力を高め、人権、人道支援、代替開発、経済・司法改革を支援するための実質的な支援を行いました。

米国はウリベ政権下でコロンビアとの緊密な協力関係を継続していますが、コロンビアにおけるテロリズムと不法な麻薬取引が密接に関連していることを認識し、米国議会は2002年に米国の対コロンビア支援をより柔軟なものにするため、新たに拡大された法的権限を付与しました。 米国の対コロンビア政策は、民主的制度の強化、人権と法の支配の尊重の促進、麻薬対策の強化、社会経済的発展の促進、緊急の人道的ニーズへの対応、麻薬密売とテロリズムによる民主主義への脅威の終結を目指すコロンビア政府の努力を支援するものである。

米国大使館の主な担当者
大使–ウィリアム・R・ブラウンフィールド
副代表–ブライアン・ニコルズ
政治顧問–ジョン・S・クリーマー
経済担当者

コロンビアの安全、安定、繁栄を促進することは、この地域における米国の長期的な利益であり続けるだろう。 経済顧問–ローレンス・ガンビナー
総領事–デビッド・メロン（代理）
商務顧問–マーガレット・ハンソン＝ミューズ
経営顧問–キャスリーン・ホーダイ
軍事グループ司令官–ケビン・D．

米国大使館
Calle 22D Bis, No.47-51
Bogota, Colombia
(tel: (571) 315-0811; fax:
郵送先はAPO AA 34038です。

在バランキヤ米国領事部
Calle 77, No.68-15
Baranquilla, Colombia
（tel: (575) 353-0970 or 0974; fax:

その他の連絡先情報
米国国務省
2201 C Street, NW
Washington, DC 20520
Main Switchboard: 202-647-4000 ( http://www.state.gov)

U.S. Department of Commerce, Trade Information Center, International Trade Administration
1401 Constitution Avenue
Washington, DC 20230
(tel: 800-USA-TRADE, Internet: http://trade.gov）

コロンビア・アメリカ商工会議所
Calle 98, @2264, Oficina 1209
Apartado Aereo 8008
Bogota, Colombia
（tel: (571) 621-5042/7925/6838, fax: (571) 612-6838, Internet: www.colombiachamber.com/)
カリ、カルタヘナ、メデジンに支部があります

旅行・ビジネス情報
米国国務省の領事情報プログラムは、領事情報シート、広報、旅行警告を通じて、海外を旅行したり居住したりするアメリカ人に助言を与えています。 領事情報シートはすべての国を対象としており、入国・出国の要件、通貨規制、健康状態、安全・安心、犯罪、政治的混乱、海外の米国大使館・領事館の住所などの情報が記載されています。 公告は、アメリカ人旅行者の安全に重大なリスクをもたらすテロリストの脅威やその他の比較的短期的な海外の状況に関する情報を迅速に広めるために発行されます。

最新の安全保障情報については、海外に住む、または海外に旅行するアメリカ人は、定期的に米国務省領事局のインターネット・ウェブサイトhttp://www.travel.state.govをモニターする必要があり、そこには最新のWorldwide Caution、Public Announcements、Travel Warningsが掲載されています。 また、パスポートの取得や安全な海外旅行の計画に関する情報が掲載されている「領事関連出版物」もhttp://www.travel.state.govで入手できます。

国務省は、海外に渡航または居住するすべての米国市民に対し、国務省の旅行登録ウェブサイト、または海外の最寄りの米国大使館・領事館で登録することを推奨しています。

海外を旅行中の米国人に関する緊急情報は、1-888-407-4747（米国、カナダはフリーダイヤル）または通常の電話番号で入手できます。

米国パスポート情報センター(NPIC)は、米国国務省が運営する米国パスポート情報の一元化された一般窓口です。 電話番号は 1-877-4USA-PPT (1-877-487-2778).

旅行者は、ジョージア州アトランタにある米国疾病管理予防センターで最新の健康情報を確認することができます。 ホットラインは877-FYI-TRIP（877-394-8747）、ウェブサイトはhttp://www.cdc.gov/travel/index.htmで、地域や国ごとの最新の健康勧告、予防接種の推奨や必要性、食品や飲料水の安全性に関するアドバイスを提供しています。 また、”Health Information for International Travel” (HHS publication number CDC-95-8280)という小冊子が米国政府印刷局(U.S. Government Printing Office, Washington, DC 20402, TEL. (202 512-1800))から入手できます。

Further Electronic Information
Department of State Web Site. 国務省のウェブサイトは、http://www.state.govからアクセスでき、バックグラウンド・ノートや毎日のプレス・ブリーフィング、外交官ポストの主要役員名簿など、米国の外交政策に関する公式情報に世界中からタイムリーにアクセスできます。 海外安全保障諮問委員会(OSAC)は、海外で活動する米国企業に影響を与える安全保障情報や地域のニュースをウェブサイトで提供しています http://www.osac.gov

Export.govは、連邦政府が提供するすべての輸出関連の支援と市場情報へのポータルを提供し、貿易のリード、無料の輸出カウンセリング、輸出手続きの支援などを提供しています。

STAT-USA/Internetは、米国商務省のサービスであり、連邦政府からの権威ある経済、ビジネス、国際貿易情報を提供しています。 このサイトには、現在および過去の貿易関連のリリース、国際市場調査、貿易の機会、および国別分析が含まれており、National Trade Data Bankへのアクセスも可能です

Revised: 2007年9月