Kolumbien

U.S. Department of State Background Note

Kolumbien

BEVÖLKERUNG

Kolumbien ist das drittbevölkerungsreichste Land Lateinamerikas, nach Brasilien und Mexiko. Dreißig Städte haben eine Einwohnerzahl von 100.000 oder mehr. Die neun Departements im östlichen Tiefland, die etwa 54% der Fläche Kolumbiens ausmachen, haben weniger als 3% der Bevölkerung und eine Bevölkerungsdichte von weniger als einer Person pro Quadratkilometer (zwei Personen pro Quadratmeile). Die ethnische Vielfalt in Kolumbien ist das Ergebnis der Vermischung von indigenen Völkern, Europäern und Afrikanern. Heute kann nur noch etwa 1% der Bevölkerung aufgrund von Sprache und Bräuchen als vollständig indigen identifiziert werden.

GESCHICHTE UND POLITISCHE VERHÄLTNISSE

In der präkolumbianischen Zeit war das Gebiet des heutigen Kolumbien von indigenen Gesellschaften bewohnt, die sich auf verschiedenen Stufen der sozioökonomischen Entwicklung befanden, von Jägern und nomadischen Bauern bis hin zu den hochstrukturierten Chibchas, die als eine der am weitesten entwickelten indigenen Gruppen Südamerikas gelten.

Santa Marta war die erste dauerhafte spanische Siedlung, die 1525 gegründet wurde. Santa Fe de Bogota wurde 1538 gegründet und wurde 1717 zur Hauptstadt des Vizekönigreichs Neu-Granada, das das heutige Venezuela, Ecuador und Panama umfasste. Bogota war eines der drei Hauptverwaltungszentren der spanischen Besitztümer in der Neuen Welt.

Am 20. Juli 1810 gründeten die Bürger von Bogota den ersten repräsentativen Rat, um sich der spanischen Autorität zu widersetzen. 1813 wurde die volle Unabhängigkeit proklamiert, und 1819 wurde die Republik Großkolumbien gegründet, die das gesamte Gebiet des ehemaligen Vizekönigreichs (Kolumbien, Venezuela, Ecuador und Panama) umfasste. Simon Bolivar wurde zum ersten Präsidenten und Francisco de Paula Santander zum Vizepräsidenten gewählt. Konflikte zwischen den Anhängern von Bolivar und Santander führten zur Bildung zweier politischer Parteien, die seitdem die kolumbianische Politik dominieren. Bolivars Anhänger, die später den Kern der Konservativen Partei bildeten, strebten eine starke zentralisierte Regierung, ein Bündnis mit der römisch-katholischen Kirche und ein begrenztes Wahlrecht an. Santanders Anhänger, die Vorläufer der Liberalen, wollten eine dezentralisierte Regierung, staatliche Kontrolle über das Bildungswesen und andere zivile Angelegenheiten sowie ein breiteres Wahlrecht.

Im 19. und frühen 20. Jahrhundert hatte jede Partei die Präsidentschaft für ungefähr die gleiche Zeitspanne inne. Kolumbien pflegte eine Tradition der zivilen Regierung und regelmäßiger, freier Wahlen. Trotz des Engagements des Landes für demokratische Institutionen ist die Geschichte Kolumbiens auch von weit verbreiteten, gewaltsamen Konflikten geprägt. Zwei Bürgerkriege resultierten aus der erbitterten Rivalität zwischen der konservativen und der liberalen Partei: Der Krieg der Tausend Tage (1899-1903) forderte schätzungsweise 100.000 Menschenleben und La Violencia (die Gewalt) (1946-1957) forderte etwa 300.000 Menschenleben.

La Violencia (die Gewalt) und die Nationale Front
Die Ermordung des liberalen Parteiführers Jorge Eliecer Gaitan im Jahr 1948 löste den blutigen Konflikt aus, der als La Violencia bekannt wurde. Der Führer der konservativen Partei, Laureano Gomez, kam 1950 an die Macht, wurde aber 1953 durch einen Militärputsch unter der Führung von General Gustavo Rojas Pinilla gestürzt. Als es Rojas nicht gelang, die demokratische Herrschaft wiederherzustellen und er in korrupte Machenschaften verwickelt war, wurde er vom Militär mit Unterstützung der liberalen und konservativen Parteien gestürzt.

Im Juli 1957 führte ein Bündnis zwischen dem ehemaligen konservativen Präsidenten Laureano Gomez (1950-53) und dem ehemaligen liberalen Präsidenten Alberto Lleras Camargo (1945-46) zur Gründung der Nationalen Front. Sie etablierte ein Abkommen zur Teilung der Macht zwischen den beiden Parteien und beendete „La Violencia“. Die Präsidentschaft sollte durch regelmäßige Wahlen alle 4 Jahre bestimmt werden und die beiden Parteien sollten in allen anderen Wahl- und Ernennungsämtern paritätisch vertreten sein. Dieses System wurde 1978 abgeschafft.

Die Jahre nach der Nationalen Front
In den Jahren nach der Nationalen Front bemühte sich die kolumbianische Regierung, einen Frieden mit den hartnäckigen Guerilla-Organisationen auszuhandeln, die in den abgelegenen und unterentwickelten ländlichen Gebieten Kolumbiens gediehen. 1984 handelte Präsident Belisario Betancur, ein Konservativer, einen Waffenstillstand mit den Revolutionären Streitkräften Kolumbiens (FARC) und der Demokratischen Allianz/M-19 (M-19) aus, der die Freilassung vieler inhaftierter Guerillas beinhaltete. Die Nationale Befreiungsarmee (ELN) lehnte den Waffenstillstandsvorschlag der Regierung damals ab. Die M-19 zog sich aus dem Waffenstillstand zurück, als sie 1985 die Kämpfe wieder aufnahm. Die Armee schlug im November 1985 einen Angriff der M-19 auf den Justizpalast in Bogota zurück, bei dem 115 Menschen getötet wurden, darunter 11 Richter des Obersten Gerichtshofes. Die Regierung und die M-19 erneuerten ihren Waffenstillstand im März 1989, was zu einem Friedensabkommen und der Wiedereingliederung der M-19 in die Gesellschaft und das politische Leben führte. Die M-19 war eine der Parteien, die an dem Prozess zur Verabschiedung einer neuen Verfassung (siehe unten) teilnahmen, die 1991 in Kraft trat. Die FARC beendete 1990 den Waffenstillstand, nachdem etwa 2.000-3.000 ihrer demobilisierten Mitglieder ermordet worden waren.

Eine neue Verfassung im Jahr 1991 brachte große Reformen der politischen Institutionen Kolumbiens mit sich. Während die neue Verfassung ein präsidiales, dreigliedriges Regierungssystem bewahrte, schuf sie neue Institutionen wie den Generalinspektor, einen Ombudsmann für Menschenrechte, ein Verfassungsgericht und einen Obersten Justizrat. Die neue Verfassung führte auch die Position des Vizepräsidenten wieder ein. Weitere wichtige Verfassungsreformen sehen die zivile Scheidung, die doppelte Staatsbürgerschaft und die Einrichtung eines Rechtsmechanismus („tutela“) vor, der es Einzelpersonen ermöglicht, gegen Regierungsentscheidungen, die ihre verfassungsmäßigen Rechte betreffen, Berufung einzulegen. Die Verfassung autorisierte auch die Einführung eines akkusatorischen Systems der Strafjustiz, das schrittweise im ganzen Land eingeführt wird und das frühere schriftliche inquisitorische System ersetzt. Eine 2005 verabschiedete Verfassungsänderung erlaubt es dem Präsidenten, für zwei aufeinanderfolgende vierjährige Amtszeiten im Amt zu bleiben.

Die kolumbianischen Regierungen hatten mit den kombinierten terroristischen Aktivitäten der linksgerichteten Guerilla, dem Aufstieg der paramilitärischen Selbstverteidigungskräfte in den 1990er Jahren und den Drogenkartellen zu kämpfen. Narco-Terroristen ermordeten drei Präsidentschaftskandidaten während des Wahlkampfes 1990. Nachdem kolumbianische Sicherheitskräfte im Dezember 1993 den Anführer des Medellin-Kartells, Pablo Escobar, getötet hatten, nahmen die mit seiner Organisation verbundenen wahllosen Gewalttaten ab, da die „Kartelle“ in mehrere und kleinere Handelsorganisationen aufgeteilt wurden, die im Drogenhandel miteinander konkurrierten. Auch Guerillas und paramilitärische Gruppen stiegen in den Drogenhandel ein, um ihre militärischen Operationen zu finanzieren.

Die Regierung Pastrana (1998-2002), ein Konservativer, sah sich mit vermehrten landesweiten Angriffen der FARC und ELN, einer weit verbreiteten Drogenproduktion und der Ausbreitung paramilitärischer Gruppen konfrontiert. Die Pastrana-Regierung stellte 1999 ihren „Plan Colombia“ als Strategie vor, um mit diesen langjährigen Problemen umzugehen, und suchte Unterstützung bei der internationalen Gemeinschaft. Der „Plan Colombia“ ist ein umfassendes Programm zur Bekämpfung des Drogen-Terrorismus, zur Ankurbelung des wirtschaftlichen Aufschwungs, zur Stärkung der demokratischen Institutionen und der Achtung der Menschenrechte sowie zur Bereitstellung humanitärer Hilfe für Binnenflüchtlinge.

Im November 1998 übergab Pastrana ein dünn besiedeltes Gebiet von der Größe der Schweiz im südlichen Zentrum Kolumbiens der Kontrolle der FARC, um es als neutrale Zone für Friedensverhandlungen zu nutzen. Die FARC verhandelten nur mäßig mit der Regierung, während sie weiterhin Angriffe verübten und die Kokaproduktion ausweiteten, was die Bemühungen der Regierung um eine Einigung ernsthaft unterminierte. Die Verhandlungen mit den Rebellen in den Jahren 2000 und 2001 wurden durch Angriffe der Rebellen, Entführungen und Kämpfe zwischen Rebellen und Paramilitärs um die Kontrolle der Koka-Anbaugebiete in Kolumbien beeinträchtigt. Im Februar 2002, nachdem die FARC ein Verkehrsflugzeug entführt und einen Senator verschleppt hatten, befahl Pastrana dem Militär, die Stellungen der Rebellen anzugreifen und die Kontrolle über die neutrale Zone wiederzuerlangen. Die FARC zogen sich in den Dschungel zurück und verstärkten ihre Angriffe auf die kolumbianische Infrastruktur, während sie groß angelegte direkte Konflikte mit dem Militär vermieden.

Die Regierung Uribe
Alvaro Uribe, ein Unabhängiger, wurde im Mai 2002 zum Präsidenten gewählt mit dem Ziel, die Sicherheit im Land wiederherzustellen. Zu seinen Versprechen gehörte es, die großen Ziele des Plan Colombia im Rahmen einer langfristigen Sicherheitsstrategie weiter zu verfolgen. Im Herbst 2002 veröffentlichte Uribe eine nationale Sicherheitsstrategie, die politische, wirtschaftliche und militärische Mittel zur Schwächung aller illegalen narco-terroristischen Gruppen einsetzte. Die Regierung Uribe bot an, mit diesen Gruppen ein Friedensabkommen auszuhandeln, unter der Bedingung, dass sie einem einseitigen Waffenstillstand zustimmen und den Drogenhandel und die Entführungen einstellen.

Im Dezember 2003 schlossen die paramilitärischen Kolumbianischen Selbstverteidigungskräfte (AUC) ein Friedensabkommen mit der Regierung, das zur kollektiven Demobilisierung von über 31.000 AUC-Mitgliedern geführt hat. Darüber hinaus haben über 10.000 Mitglieder der AUC und anderer illegaler bewaffneter Gruppen ihre Waffen individuell abgegeben. Im Juli 2005 unterzeichnete Präsident Uribe das Gesetz für Gerechtigkeit und Frieden, das Strafmilderungen für die Demobilisierten vorsieht, wenn sie der Gewalt abschwören und illegale Vermögenswerte zurückgeben, die den Opfern als Entschädigung dienen sollen.

Die ELN und die Regierung begannen Mitte 2004 eine Gesprächsrunde mit der kolumbianischen Regierung, die von der mexikanischen Regierung vermittelt wurde. Die ELN zog sich aus den Gesprächen zurück, nachdem die mexikanische Regierung im April 2005 bei den Vereinten Nationen für eine Verurteilung der Menschenrechtslage in Kolumbien gestimmt hatte. Im Dezember 2005 begann die ELN eine neue Runde von Gesprächen mit der kolumbianischen Regierung in Kuba, die zu zwei weiteren Treffen führten, das letzte fand im Juli 2007 statt. Es wird erwartet, dass der Dialog fortgesetzt wird.

Als Ergebnis der militärischen und polizeilichen Operationen der Regierung ist die Stärke der FARC in wichtigen Gebieten reduziert worden. Seit 2000 hat die FARC keine groß angelegten Mehrfrontenangriffe mehr durchgeführt, obwohl sie einige Operationen durchgeführt hat, die darauf hindeuten, dass sie noch nicht gebrochen ist. Die FARC hat mehrere Vorschläge der Regierung abgelehnt, die darauf abzielten, einen Austausch von etwa 45 Geiseln herbeizuführen. Drei amerikanische Staatsbürger, die an Drogenbekämpfungsprogrammen arbeiteten, wurden im Februar 2003 von den FARC gefangen genommen. Ihre sichere Rückkehr ist ein vorrangiges Ziel der Vereinigten Staaten und Kolumbiens.

Kolumbien unterhält ausgezeichnete Auslieferungsbeziehungen zu den Vereinigten Staaten. Die Uribe-Regierung hat mehr als 500 flüchtige Personen an die Vereinigten Staaten ausgeliefert. Unter denen, die 2005 ausgeliefert wurden, waren die Anführer des Cali-Kartells, Gilberto Rodriguez Orejuela und sein Bruder Miguel, sowie die FARC-Anführer Juvenal Ovidio Palmera Pineda (auch bekannt als „Simon Trinidad“) und Omaira Rojas Cabrera (auch bekannt als „Sonia“).

Im Jahr 2004 etablierte die Uribe-Regierung zum ersten Mal in der jüngeren kolumbianischen Geschichte eine Regierungspräsenz in allen 1.099 Gemeinden (Kreissitzen) des Landes. Die Angriffe illegaler bewaffneter Gruppen auf ländliche Städte gingen von 2002 bis 2005 um 91% zurück. Zwischen 2002 und 2006 gab es in Kolumbien einen Rückgang der Tötungsdelikte um 37%, der Entführungen um 78%, der terroristischen Angriffe um 63% und der Angriffe auf die Infrastruktur des Landes um 60%.

Obwohl den Sicherheitsaspekten der kolumbianischen Situation viel Aufmerksamkeit geschenkt wurde, unternimmt die Regierung Uribe auch bedeutende Anstrengungen in Bereichen wie der Ausweitung des internationalen Handels, der Unterstützung alternativer Entwicklungsmöglichkeiten und der Reform des kolumbianischen Justizsystems.

Präsident Uribe wurde im Mai 2006 mit 62% der Stimmen wiedergewählt. Bei den Kongresswahlen im März 2006 gewannen die drei führenden Pro-Uribe-Parteien (Nationale Einheit, Konservative Partei und Radikaler Wandel) klare Mehrheiten in beiden Häusern des Kongresses. Ende 2006 leitete der Oberste Gerichtshof Ermittlungen ein und ordnete die Verhaftung einiger Kongressabgeordneter wegen Aktionen für paramilitärische Gruppen an.

Im Januar 2007 stellte die kolumbianische Führung eine neue Strategie vor, um die Fortschritte des Plan Colombia zu konsolidieren und auszubauen, die sogenannte „Strategie zur Stärkung der Demokratie und der sozialen Entwicklung“. Die neue Strategie setzt die erfolgreichen Programme des Plan Colombia fort und erhöht gleichzeitig die Präsenz des Staates, indem sie den Zugang zu sozialen Diensten verbessert und die wirtschaftliche Entwicklung durch nachhaltiges Wachstum und Handel unterstützt.

VERTEIDIGUNG

Das kolumbianische Verteidigungsministerium ist für die innere und äußere Verteidigung und Sicherheit des Landes zuständig und übt die Befehlsgewalt über Armee, Marine – einschließlich Marine und Küstenwache -, Luftwaffe und nationale Polizei unter der Leitung eines zivilen Verteidigungsministers aus. Die realen Ausgaben für die Verteidigung sind seit 2000 jedes Jahr gestiegen, besonders aber unter Präsident Uribe. Die kolumbianischen Verteidigungsausgaben wuchsen von 2001 bis 2005 um mehr als 30% nach Inflation, von 2,6 Milliarden Dollar auf mehr als 3,9 Milliarden. Für das Jahr 2006 wurden Verteidigungsausgaben in Höhe von 4,48 Mrd. $ prognostiziert. Die Sicherheitskräfte umfassen etwa 350.000 uniformierte Personen: 190.000 Militärs und 160.000 Polizisten. Präsident Uribe führte 2002 eine Vermögenssteuer ein, die über 800 Mio. $ einbrachte, von denen 70% zur Erhöhung der Verteidigungsausgaben 2002-2003 verwendet wurden. Eine ähnliche Steuer, die von 2007-2011 eingeführt werden soll, wird voraussichtlich bis zu 3,6 Milliarden Dollar einbringen.

Viele kolumbianische Militärangehörige erhalten eine Ausbildung in den Vereinigten Staaten oder von US-Ausbildern in Kolumbien. Die Vereinigten Staaten stellen dem kolumbianischen Militär und der Polizei durch das Militärhilfeprogramm, ausländische Militärverkäufe und das internationale Drogenkontrollprogramm Ausrüstung zur Verfügung.

Die U.S. Drug Enforcement Administration schätzt, dass Die U.S. Drug Enforcement Administration schätzt, dass mehr als 80% des weltweiten Angebots an Kokainpulver und sogar 90% des in die Vereinigten Staaten geschmuggelten Kokainpulvers in Kolumbien produziert werden.

Die kolumbianische Regierung hat sich der Ausrottung aller illegalen Kulturen, dem Verbot illegaler Drogenlieferungen und Finanzkontrollen zur Verhinderung von Geldwäsche verschrieben. Zwischen 2004 und 2006 haben die kolumbianischen Sicherheitskräfte 562 Tonnen Kokain, Koka-Basis und Heroin beschlagnahmt. Der Kokaanbau ging von 2001 bis 2005 um 15 % zurück, während der Schlafmohnanbau von 2001 bis 2004 um 68 % zurückging.

Terroristische Gruppen in Kolumbien sind aktiv an der Drogenproduktion und dem Drogenhandel beteiligt. Es wird angenommen, dass die FARC für mehr als die Hälfte des Kokains verantwortlich ist, das in die Vereinigten Staaten gelangt.

WIRTSCHAFT

Kolumbien ist eine freie Marktwirtschaft mit wichtigen Handels- und Investitionsbeziehungen zu den Vereinigten Staaten. Der Übergang von einer stark regulierten Wirtschaft ist seit mehr als 15 Jahren im Gange. Im Jahr 1990 leitete die Regierung von Präsident Cesar Gaviria (1990-94) die wirtschaftliche Liberalisierung oder „apertura“ ein, mit Zollsenkungen, finanzieller Deregulierung, Privatisierung von Staatsbetrieben und der Einführung eines liberaleren Wechselkurses. Diese Politik lockerte Importbeschränkungen und öffnete die meisten Sektoren für ausländische Investitionen, obwohl landwirtschaftliche Produkte weiterhin geschützt blieben.

Im Gegensatz zu vielen seiner Nachbarländer hat Kolumbien keine dramatischen wirtschaftlichen Zusammenbrüche erlebt. Die Regierung Uribe bemüht sich um eine vorsichtige Finanzpolitik und hat harte Wirtschaftsreformen durchgeführt, darunter Steuer-, Renten- und Haushaltsreformen. Eine Studie der U.S. Agency for International Development (USAID) zeigt, dass die kolumbianischen Steuersätze (sowohl für Privatpersonen als auch für Unternehmen) zu den höchsten in Lateinamerika gehören. Die Arbeitslosenquote lag im Dezember 2006 bei 11,4 %, gegenüber 15,1 % im Dezember 2002.

Das anhaltende Wachstum der kolumbianischen Wirtschaft ist auf die Erhöhung der inneren Sicherheit, die Politik, die Inflation niedrig zu halten und eine stabile Währung (den kolumbianischen Peso) aufrechtzuerhalten, die Erhöhung des Erdölpreises und die Zunahme der Exporte in die Nachbarländer und die Vereinigten Staaten als Folge der Handelsliberalisierung zurückzuführen. Der Andean Trade Preference and Drug Eradication Act (ATPDEA), der bis Februar 2008 verlängert wurde, spielt ebenfalls eine entscheidende Rolle für das Wirtschaftswachstum Kolumbiens. Die Unterzeichnung eines Freihandelsabkommens im November 2006 verspricht weitere Wachstumschancen, sobald es von den Parlamenten beider Länder verabschiedet und umgesetzt ist.

Industrie und Landwirtschaft
Als das industriell vielfältigste Mitglied der fünf Nationen umfassenden Andengemeinschaft hat Kolumbien vier große Industriezentren – Bogota, Medellin, Cali und Barranquilla – die jeweils in einer bestimmten geografischen Region liegen. Kolumbiens Industrien umfassen Textilien und Bekleidung, Lederprodukte, verarbeitete Lebensmittel und Getränke, Papier und Papierprodukte, Chemikalien und Petrochemie, Zement, Bauwesen, Eisen- und Stahlprodukte und Metallverarbeitung.

Kolumbiens vielfältiges Klima und Topographie erlauben den Anbau einer Vielzahl von Nutzpflanzen. Darüber hinaus werden in allen Regionen Waldprodukte angebaut, von tropischen Harthölzern im Tiefland bis hin zu Kiefern und Eukalyptus in den kälteren Gebieten. Kakao, Zuckerrohr, Kokosnüsse, Bananen, Kochbananen, Reis, Baumwolle, Tabak, Maniok und die meisten Rinder des Landes werden in den heißen Regionen zwischen dem Meeresspiegel und 1.000 Metern Höhe angebaut. Die gemäßigten Regionen – zwischen 1.000 und 2.000 Metern – sind besser geeignet für Kaffee, Blumen, Mais und anderes Gemüse, Birnen, Ananas und Tomaten. In den kühleren Höhenlagen – zwischen 2.000 und 3.000 Metern – werden Weizen, Gerste, Kartoffeln, Gemüse aus dem kalten Klima, Blumen, Milchvieh und Geflügel angebaut.

Handel
2006 war Kolumbien der fünftgrößte Exportmarkt der USA in der westlichen Hemisphäre hinter Kanada, Mexiko, Brasilien und Venezuela und der größte Agrarexportmarkt in der Hemisphäre nach den Ländern des Nordamerikanischen Freihandelsabkommens (NAFTA). Die U.S.-Exporte nach Kolumbien betrugen 2006 $6,9 Milliarden, ein Anstieg von 13,2% gegenüber dem Vorjahr. Die US-Importe aus Kolumbien betrugen $9,6 Mrd., ein Anstieg von 4%. Die wichtigsten Exportgüter Kolumbiens sind Erdöl, Kaffee, Kohle, Nickel und nicht-traditionelle Exporte (z.B. Schnittblumen, Gold, Bananen, Halbedelsteine, Zucker und tropische Früchte). Die Vereinigten Staaten sind der größte Handelspartner Kolumbiens, auf den etwa 40 % der kolumbianischen Exporte und 26,6 % der Importe entfallen.

Kolumbien hat den Schutz geistiger Eigentumsrechte durch die Verabschiedung von drei Andenpakt-Beschlüssen in den Jahren 1993 und 1994 sowie durch ein internes Dekret zum Datenschutz verbessert. Die Vereinigten Staaten sind weiterhin besorgt über Defizite bei der Lizenzvergabe und dem Schutz von Urheberrechten.

Bergbau und Energie
Kolumbien verfügt über beträchtliche Mineral- und Energieressourcen, insbesondere Kohle- und Erdgasreserven. Neue Sicherheitsmaßnahmen und verstärkte Bohraktivitäten haben den Rückgang der Erdölproduktion verlangsamt, so dass Kolumbien bei den derzeitigen Produktionsschätzungen noch bis 2010 oder 2011 exportieren kann. Im Jahr 2006 beliefen sich die Gasreserven auf 7.349 Milliarden Kubikfuß. Die Gasproduktion belief sich auf 680 Millionen Kubikfuß pro Tag. Die aktuelle Raffineriekapazität des Landes beträgt 299.200 Barrel pro Tag. Die Investitionen in den Bereichen Bergbau und Energie sind aufgrund der höheren Ölpreise, der gestiegenen Nachfrage und der verbesserten Produktion gestiegen. Kolumbien hat seinen Erdölsektor erheblich liberalisiert, was zu einer Zunahme von Explorations- und Produktionsverträgen sowohl von großen als auch kleinen Kohlenwasserstoffindustrien geführt hat.

Kolumbien ist derzeit das 16. größte kohleproduzierende Land, mit einem Anteil von etwa 1 % an der gesamten jährlichen Kohleproduktion der Welt, und der größte Produzent in Lateinamerika (65,8 Millionen Tonnen im Jahr 2006). Kolumbien verfügt über nachweislich förderbare Kohlereserven von etwa 7,4 Mrd. Tonnen, von denen sich der Großteil im Norden des Landes befindet. Die Ferronickelproduktion ging von 116 Millionen Pfund im Jahr 2005 auf 112,7 Millionen Pfund im Jahr 2006 zurück. Kolumbien war historisch gesehen der weltweit führende Produzent von Smaragden, obwohl die Produktion in den letzten Jahren zurückgegangen ist. Die Smaragdproduktion fiel von 116,3 Millionen Karat im Jahr 2005 auf 112,7 Millionen Karat im Jahr 2006. Kolumbien ist auch ein bedeutender Produzent von Gold, Silber und Platin.

Ausländische Investitionen
Die Vereinigten Staaten sind die größte Quelle neuer ausländischer Direktinvestitionen (FDI) in Kolumbien, insbesondere in den Bereichen Kohle und Erdöl. Im Jahr 2006 beliefen sich die neuen FDI auf insgesamt 6,3 Mrd. $, ein Anstieg von 294% gegenüber 2002. Der Großteil der neuen Investitionen entfällt auf die Sektoren Fertigung, Bergbau und Erdöl. Die einzigen Bereiche, die für ausländische Direktinvestitionen gesperrt sind, sind Verteidigung und nationale Sicherheit sowie die Entsorgung von gefährlichen Abfällen. Kapitalkontrollen wurden eingeführt, um Währungsspekulationen einzudämmen und ausländische Investitionen für mindestens ein Jahr im Land zu halten. Um Investitionen in Kolumbien zu fördern, verabschiedete der Kongress 2005 ein Gesetz zum Schutz ausländischer Direktinvestitionen.

Auslandsbeziehungen

Im Jahr 1969 bildete Kolumbien zusammen mit Bolivien, Chile, Ecuador und Peru die heutige Andengemeinschaft. (Venezuela trat 1973 bei und kündigte 2005 seinen Austritt an; Chile verließ 1976 und kehrte 2006 zurück.) In den 1980er Jahren erweiterte Kolumbien seine bilateralen und multilateralen Beziehungen und trat der Contadora-Gruppe, der Gruppe der Acht (jetzt Rio-Gruppe) und der Bewegung der Blockfreien Staaten bei, deren Vorsitz es von 1994 bis September 1998 innehatte. Darüber hinaus hat es Freihandelsabkommen mit Chile, Mexiko und Venezuela unterzeichnet. Das Freihandelsabkommen zwischen den USA und Kolumbien wurde im November 2006 von Präsident Bush unterzeichnet und wartet seit September 2007 auf die Zustimmung des Kongresses.

Kolumbien spielt traditionell eine aktive Rolle in den Vereinten Nationen und der Organisation Amerikanischer Staaten sowie in deren Unterorganisationen. Der ehemalige Präsident Gaviria wurde im September 1994 zum Generalsekretär der Organisation Amerikanischer Staaten (OAS) gewählt und 1999 wiedergewählt. Kolumbien hat an allen fünf Gipfeltreffen der Amerikas teilgenommen, zuletzt im November 2005, und hat die auf den ersten beiden Gipfeltreffen entwickelten Initiativen weiterverfolgt, indem es zwei Treffen auf Ministerebene zu den Themen Handel sowie Wissenschaft und Technologie nach dem Gipfel ausgerichtet hat. Im März 2006 war Bogota Gastgeber der sechsten regulären Sitzung des Interamerikanischen Komitees gegen den Terrorismus.

BEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEN USA UND KOLUMBIEN

Im Jahr 1822 erkannten die Vereinigten Staaten als eines der ersten Länder die neue Republik an und richteten eine ansässige diplomatische Mission ein. Heute sind etwa 25.000 US-Bürger bei der US-Botschaft als in Kolumbien lebend registriert, die meisten von ihnen mit doppelter Staatsangehörigkeit.

Zurzeit gibt es etwa 250 amerikanische Unternehmen, die in Kolumbien tätig sind. In den Jahren 1995-96 unterzeichneten die USA und Kolumbien wichtige Abkommen zum Umweltschutz und zur zivilen Luftfahrt. Die beiden Länder haben Abkommen über die gemeinsame Nutzung von Vermögenswerten und die Kontrolle von Chemikalien unterzeichnet. 1997 unterzeichneten die Vereinigten Staaten und Kolumbien ein wichtiges Abkommen über die Durchsuchung von Schiffen, die des Drogenhandels verdächtigt werden.

Während der Regierung Pastrana verbesserten sich die Beziehungen zu den Vereinigten Staaten erheblich. Die Vereinigten Staaten reagierten auf das Ersuchen der kolumbianischen Regierung um internationale Unterstützung für den Plan Colombia, indem sie beträchtliche Hilfe bereitstellten, die darauf abzielte, Kolumbiens Fähigkeiten zur Drogenbekämpfung zu erhöhen und die Menschenrechte, humanitäre Hilfe, alternative Entwicklung und wirtschaftliche und juristische Reformen zu unterstützen.

Die USA haben die enge Zusammenarbeit mit Kolumbien unter der Regierung Uribe fortgesetzt. In der Erkenntnis, dass der Terrorismus und der illegale Drogenhandel in Kolumbien untrennbar miteinander verbunden sind, gewährte der US-Kongress 2002 neue, erweiterte gesetzliche Befugnisse, die die US-Hilfe für Kolumbien flexibler machten, um die einheitliche Kampagne von Präsident Uribe gegen Drogen und Terrorismus besser zu unterstützen.

Die bisherigen Ergebnisse sind beeindruckend, aber es bleibt noch viel zu tun. Die US-Politik gegenüber Kolumbien unterstützt die Bemühungen der kolumbianischen Regierung, ihre demokratischen Institutionen zu stärken, die Achtung der Menschenrechte und der Rechtsstaatlichkeit zu fördern, die Bemühungen zur Drogenbekämpfung zu intensivieren, die sozioökonomische Entwicklung zu fördern, unmittelbare humanitäre Bedürfnisse zu befriedigen und die Bedrohung der Demokratie durch Drogenhandel und Terrorismus zu beenden. Die Förderung von Sicherheit, Stabilität und Wohlstand in Kolumbien wird als langfristiges amerikanisches Interesse in der Region fortbestehen.

Hauptamtliche Mitarbeiter der US-Botschaft
Botschafter– William R. Brownfield
Stellvertretender Missionsleiter—Brian Nichols
Politischer Berater–John S. Creamer
Wirtschaftsberater–Lawrence J. Gumbiner
Generalkonsul–David Meron (amtierend)
Handelsberater–Margaret Hanson-Muse
Managementberater–Kathleen Hodai
Militärischer Gruppenkommandant–COL Kevin D. Saderup
Direktor der Abteilung für Drogenangelegenheiten–Perry Holloway
Verteidigungsattaché–COL Mark Wilkin
Beauftragter für öffentliche Angelegenheiten–Mark Wentworth
Regionales Sicherheitsbüro–Michael Poehlitz
USAID-Direktorin–Liliana Ayalde

U.S. Embassy
Calle 22D Bis, No. 47-51
Bogota, Kolumbien
(tel: (571) 315-0811; fax: (571) 315-2197).
Die Postanschrift ist APO AA 34038.

Die US-Konsularbehörde in Baranquilla
Calle 77, No. 68-15
Baranquilla, Kolumbien
(Tel: (575) 353-0970 oder 0974; Fax: (575) 353-5216).

Weitere Kontaktinformationen
U.S. Department of State
2201 C Street, NW
Washington, DC 20520
Hauptvermittlungsstelle: 202-647-4000 ( http://www.state.gov)

U.S. Department of Commerce, Trade Information Center, International Trade Administration
1401 Constitution Avenue
Washington, DC 20230
(Tel: 800-USA-TRADE, Internet: http://trade.gov)

Kolumbianisch-amerikanische Handelskammer
Calle 98, @2264, Oficina 1209
Apartado Aereo 8008
Bogota, Kolumbien
(Tel: (571) 621-5042/7925/6838, Fax: (571) 612-6838, Internet: www.colombiachamber.com/)
Chapters in Cali, Cartagena, Medellin

REISE- UND GESCHÄFTSINFORMATIONEN
Das Konsularische Informationsprogramm des U.S. Department of State berät Amerikaner, die ins Ausland reisen und sich dort aufhalten, durch Konsularische Informationsblätter, öffentliche Bekanntmachungen und Reisewarnungen. Konsularische Informationsblätter gibt es für alle Länder und enthalten Informationen über Ein- und Ausreisebestimmungen, Währungsvorschriften, Gesundheitsbedingungen, Sicherheit, Kriminalität, politische Unruhen und die Adressen der US-Botschaften und Konsulate im Ausland. Public Announcements werden herausgegeben, um Informationen über terroristische Bedrohungen und andere relativ kurzfristige Bedingungen im Ausland, die ein erhebliches Risiko für die Sicherheit amerikanischer Reisender darstellen, schnell zu verbreiten. Reisewarnungen werden herausgegeben, wenn das State Department den Amerikanern empfiehlt, Reisen in ein bestimmtes Land zu vermeiden, weil die Situation gefährlich oder instabil ist.

Für die neuesten Sicherheitsinformationen sollten Amerikaner, die im Ausland leben und reisen, regelmäßig die Internetseite des Bureau of Consular Affairs des Ministeriums unter http://www.travel.state.gov besuchen, wo die aktuellen Worldwide Caution, Public Announcements und Reisewarnungen zu finden sind. Konsularische Veröffentlichungen, die Informationen zur Beschaffung von Pässen und zur Planung einer sicheren Auslandsreise enthalten, sind ebenfalls unter http://www.travel.state.gov verfügbar. Weitere Informationen zu internationalen Reisen finden Sie unter http://www.usa.gov/Citizen/Topics/Travel/International.shtml.

Das Außenministerium empfiehlt allen US-Bürgern, die ins Ausland reisen oder sich dort aufhalten, sich über die Website des Außenministeriums zur Reiseregistrierung oder bei der nächstgelegenen US-Botschaft oder dem Konsulat im Ausland zu registrieren. Die Registrierung macht Ihre Anwesenheit und Ihren Aufenthaltsort bekannt, falls es notwendig ist, Sie in einem Notfall zu kontaktieren, und ermöglicht es Ihnen, aktuelle Informationen über die Sicherheitsbedingungen zu erhalten.

Notfallinformationen für Amerikaner, die ins Ausland reisen, können unter der gebührenfreien Rufnummer 1-888-407-4747 in den U.

Das National Passport Information Center (NPIC) ist die zentrale Anlaufstelle des U.S. Department of State für Informationen zu US-Pässen. Telefon: 1-877-4USA-PPT (1-877-487-2778). Kundendienstmitarbeiter und Operatoren für TDD/TTY sind von Montag bis Freitag, 7:00 bis 12:00 Uhr, Eastern Time, außer an bundesstaatlichen Feiertagen, erreichbar.

Reisende können die neuesten Gesundheitsinformationen bei den U.S. Centers for Disease Control and Prevention in Atlanta, Georgia, abfragen. Eine Hotline unter 877-FYI-TRIP (877-394-8747) und eine Website unter http://www.cdc.gov/travel/index.htm geben die aktuellsten Gesundheitshinweise, Impfempfehlungen oder -anforderungen sowie Hinweise zur Lebensmittel- und Trinkwassersicherheit für Regionen und Länder. Eine Broschüre mit dem Titel „Health Information for International Travel“ (HHS-Publikationsnummer CDC-95-8280) ist erhältlich beim U.S. Government Printing Office, Washington, DC 20402, Tel. (202) 512-1800.

Weitere elektronische Informationen
Department of State Web Site. Die Website des Außenministeriums, die im Internet unter http://www.state.gov zu finden ist, bietet einen zeitnahen, weltweiten Zugriff auf offizielle Informationen zur US-Außenpolitik, darunter Hintergrundinformationen und tägliche Pressebriefings sowie ein Verzeichnis der wichtigsten Beamten des Auswärtigen Dienstes und mehr. Der Overseas Security Advisory Council (OSAC) bietet über seine Website http://www.osac.gov

Export.gov bietet ein Portal zu allen exportbezogenen Hilfestellungen und Marktinformationen, die von der Bundesregierung angeboten werden, und bietet Handelskontakte, kostenlose Exportberatung, Hilfe beim Exportprozess und mehr.

STAT-USA/Internet, ein Dienst des US-Handelsministeriums, bietet maßgebliche Wirtschafts-, Geschäfts- und internationale Handelsinformationen der Bundesregierung. Die Seite enthält aktuelle und historische handelsbezogene Veröffentlichungen, internationale Marktforschung, Handelsmöglichkeiten und Länderanalysen und bietet Zugang zur National Trade Data Bank.

Revised: Sep. 2007