Pułap zadłużenia

Co to jest pułap zadłużenia?

Pułap zadłużenia to maksymalna kwota pieniędzy, którą Stany Zjednoczone mogą pożyczyć łącznie poprzez emisję obligacji. Pułap zadłużenia został stworzony na mocy Drugiej Ustawy o Obligacjach Wolnościowych z 1917 roku i jest również znany jako „limit zadłużenia” lub „ustawowy limit zadłużenia”. Jeśli poziom zadłużenia rządu USA zderzy się z tym pułapem, Departament Skarbu musi uciec się do innych „nadzwyczajnych” środków, aby spłacić zobowiązania i wydatki rządowe do czasu ponownego podniesienia pułapu. Pułap zadłużenia był podnoszony lub zawieszany wiele razy na przestrzeni lat, aby uniknąć najgorszego scenariusza, jakim byłoby niewywiązanie się rządu USA z zobowiązań.

Zrozumienie Pułapu Zadłużenia

Przed utworzeniem pułapu zadłużenia prezydent miał swobodę panowania nad finansami kraju. W 1917 roku, pułap zadłużenia został stworzony podczas I wojny światowej, aby utrzymać prezydenta w odpowiedzialności fiskalnej. Z czasem pułap zadłużenia był podnoszony za każdym razem, gdy Stany Zjednoczone zbliżały się do limitu. Uderzając w limit i nie płacąc odsetek właścicielom obligacji, Stany Zjednoczone nie wywiązałyby się ze swoich zobowiązań, obniżając swój rating kredytowy i zwiększając koszt swojego zadłużenia.

Pojawiły się kontrowersje dotyczące tego, czy pułap zadłużenia jest konstytucyjny. Zgodnie z 14. poprawką do Konstytucji, „ważność długu publicznego Stanów Zjednoczonych, autoryzowanego przez prawo… nie będzie kwestionowana”. Większość krajów demokratycznych nie posiada pułapu zadłużenia, co czyni Stany Zjednoczone jednym z nielicznych wyjątków.

Zalety i wady pułapu zadłużenia

Wprowadzenie pułapu zadłużenia jest praktyczne, pozwalając amerykańskiemu skarbowi państwa na łatwą emisję długu bez konieczności zatwierdzania przez Kongres za każdym razem, gdy rząd federalny musi wyemitować dług. Ponieważ Kongres trzyma w ręku sznurki od portfela, proces ten często stawał się kłopotliwy. Z pułapem zadłużenia, granice są na miejscu dla bardziej efektywnego procesu zatwierdzania monetarnego.

Jednakże, pułap zadłużenia notorycznie był płynny i podnoszony kilka razy, podnosząc pytania, czy pułap zadłużenia jest skuteczny. Stany Zjednoczone z czasem osiągnęły rekordowo wysoki poziom zadłużenia.

Osiemna czasu pułapu zadłużenia

Było wiele starć o pułap zadłużenia, z których niektóre doprowadziły do zamknięcia rządu. Konflikt toczy się zazwyczaj między Białym Domem a Kongresem, a pułap zadłużenia jest wykorzystywany jako dźwignia do forsowania programów budżetowych.

Na przykład, w 1995 roku, republikański Kongres, którego rzecznikiem był ówczesny marszałek Newt Gingrich, użył groźby odmowy podniesienia pułapu zadłużenia do wynegocjowania większych cięć wydatków rządowych. Prezydent Clinton odmówił, co doprowadziło do zamknięcia rządu. Biały Dom i Kongres ostatecznie zgodzili się na zrównoważony budżet z umiarkowanymi cięciami wydatków i podwyżkami podatków.

Pułap zadłużenia podczas administracji Obamy

Prezydent Obama stanął w obliczu podobnych problemów podczas swoich kadencji jako prezydent. Podczas kryzysu związanego z pułapem zadłużenia w 2011 roku, republikanie w Kongresie zażądali redukcji deficytu, aby zatwierdzić podniesienie pułapu zadłużenia. W tym czasie dług skarbowy USA został pozbawiony ratingu potrójnego A przez Standard & Poor’s-a rating, który posiadał od ponad 70 lat.

W 2013 roku rząd został zamknięty na 16 dni po tym, jak konserwatywni Republikanie próbowali zdefundować Affordable Care Act, wykorzystując pułap zadłużenia. Porozumienie o zawieszeniu limitu zadłużenia zostało uchwalone w ciągu jednego dnia, czyli wtedy, gdy szacowano, że Skarbowi Państwa zabraknie pieniędzy.

Pułap zadłużenia został ponownie podniesiony w 2014, 2015 i na początku 2017 roku. We wrześniu 2017 roku, gdy zadłużenie USA po raz pierwszy przekroczyło 20 bilionów dolarów, były prezydent Trump podpisał ustawę przedłużającą limit zadłużenia do 8 grudnia 2017 roku. Pułap ten został następnie zawieszony na trzynaście miesięcy w ramach ustawy uchwalonej w lutym 2018 roku. Pułap wszedł w życie – i został podniesiony – ponownie w marcu 2019 roku, kiedy dług publiczny Stanów Zjednoczonych przekroczył 22 biliony dolarów.

W sierpniu 2019 roku były prezydent Trump podpisał ustawę Bipartisan Budget Act of 2019, która zawiesiła pułap zadłużenia do 31 lipca 2021 roku. Przepisy zniosły również limity wydatków na budżety agencji federalnych, zapewniając jednocześnie, że rząd może zapłacić swoje rachunki w krótkim okresie. Zawieszenie pułapu w ten sposób wyeliminowało ryzyko niewypłacalności na kolejne dwa lata, zwiększając wydatki do 320 miliardów dolarów na lata fiskalne 2020 i 2021.

Debt Ceiling FAQs

Jaki jest obecny pułap zadłużenia?

Obecny pułap zadłużenia został zawieszony przez byłego prezydenta Trumpa do lipca 2021 r.

Ile razy podnoszono pułap zadłużenia?

Zgodnie z danymi Departamentu Skarbu USA, pułap zadłużenia został podniesiony, przedłużony lub zmieniony 78 razy od 1960 roku. Miało to miejsce 49 razy pod rządami republikańskich prezydentów i 29 razy pod rządami prezydentów demokratycznych.

Kto kontroluje pułap zadłużenia?

Pułap zadłużenia jest zatwierdzany przez Kongres.

Co się stanie jeśli dług będzie zbyt wysoki?

Uderzenie w limit zadłużenia i brak płatności odsetek dla posiadaczy obligacji miałoby poważne konsekwencje ekonomiczne. Rząd Stanów Zjednoczonych nie wywiązałby się ze swoich zobowiązań, obniżając swój rating kredytowy i zwiększając koszt swojego długu. To spowodowałoby, że gospodarka amerykańska znalazłaby się w ogniu krytyki.

Czy istnieje limit długu publicznego?

Pułap zadłużenia jest limitem ustalonym na kwotę długu, którą rząd USA może zaciągnąć. Na dzień 26 lutego 2021 r. dług publiczny Stanów Zjednoczonych wynosił 27,9 biliona dolarów i wzrastał.

Pułap zadłużenia

Pułap zadłużenia został utworzony podczas I wojny światowej w celu regularnego wydawania pieniędzy przez rząd Stanów Zjednoczonych oraz w celu utrzymania amerykańskiego skarbu i prezydenta w odpowiedzialności fiskalnej. Od tego czasu pułap zadłużenia był podnoszony lub zmieniany 78 razy, aby uniknąć możliwości niewypłacalności i utrzymać gospodarkę amerykańską w ruchu, bez oznak, że Kongres zwraca się ku innym opcjom, pomimo pytań o skuteczność pułapu zadłużenia.