O advento da indústria maquiladora do México no século XX assinalou uma mudança sísmica no número de empresas com sede nos EUA que fabricavam produtos e proporcionou um benefício indirecto à economia do México através do aumento do emprego. Em busca de alternativas de fabrico de baixo custo, as empresas americanas enviaram as suas matérias-primas e equipamento numa base temporária com isenção de direitos aduaneiros para o México para fabrico ou montagem e depois reexportaram de volta para os EUA. Embora a maioria dos lucros gerados pelos produtos acabados seja realizada nos EUA, as maquiladoras proporcionaram emprego a milhares. Mas muitas empresas americanas ainda perguntam como é que o programa maquiladora no México (IMMEX) pode ajudar a melhorar as suas operações através da redução de custos. Os programas de maquiladora mudaram ao longo dos anos, pelo que é importante manter-se informado a fim de estar em conformidade com os regulamentos.
O programa IMMEX do México é definido como um instrumento para importar temporariamente bens e serviços que serão fabricados, transformados ou reparados, e depois reexportados sem pagamento de impostos, quotas compensatórias, e outros benefícios específicos. No passado, havia dois programas separados no México; o Pitex para importações e exportações “temporárias”, e o programa Maquila para operações específicas de Maquila-. O novo programa IMMEX consolida os benefícios destes programas herdados e facilita a interacção com as autoridades governamentais para operar no âmbito do programa.
Existem quatro actividades comerciais de alto nível que as empresas devem considerar a fim de avaliar a utilização apropriada do programa maquila:
- U.S. e/ou Foreign Exports
- México Imports
- México Exports
li>U.S. e/ou Foreign Imports
Como o programa Maquila (IMMEX) é regulado no México, “b” & “c” as actividades são apropriadas a considerar para o IMMEX. Estas actividades ocorrem quando uma empresa importa temporariamente bens e materiais durante seis, 12 ou 18 meses ou mais, dependendo do tipo de bens, e depois exporta os bens processados ou acabados. O objectivo do programa IMMEX é promover a exportação de bens para que as empresas mexicanas possam aceder aos mercados internacionais. Além disso, o IMMEX deve também estimular a modernização da infra-estrutura de produção nacional, atraindo tecnologia especializada e transferindo conhecimentos técnicos para a mão-de-obra da região.
Benefícios do IMMEX
O principal benefício do programa IMMEX é a capacidade de diferir os impostos sobre mercadorias temporariamente importadas para o México e a capacidade de consolidar as declarações de importação. Além disso, as empresas podem aceder ao programa PROSEC (Programa Promocional Sectorial) para reduzir ou possivelmente eliminar os direitos de importação de bens e materiais que são importados temporária ou definitivamente, dependendo da indústria ou serviços que prestam. Os principais benefícios disponíveis para os participantes do IMMEX incluem:
- Anular o pagamento do Imposto Geral de Importação no México (IGI, Arancel-Ad-valorem) que varia consoante a indústria e bens/materiais
- Anular o pagamento do IVA que é tipicamente 15% do valor de importação ou 10% para as cidades que fazem fronteira com os Estados Unidos
- Anular o pagamento de quotas compensatórias que são direitos aplicados aos produtos protegidos pelo governo do México (i.e. anti-dumping)
- Reduzir a taxa aduaneira (DTA) de 8% a 1,76% do valor para máquinas e uma taxa fixa fixa de 179.00 pesos para mercadorias
- Anular o pagamento de impostos nas compras internas (que serão incorporados nas mercadorias exportadas)
- Possibilidade de criar pedimentos virtuais (também conhecidos como declarações de importação/exportação) entre empresas registadas no programa IMMEX
- Possibilidade de criar pedimentos de importação consolidados
- Receber um reembolso do IVA quando uma empresa tem um saldo positivo nas suas declarações, normalmente num prazo de 20 dias de acordo com a lei
- Possibilidade de utilizar o Programa de Benefícios Sectoriais (PROSEC) que permite a importação de maquinaria, equipamento e peças sobressalentes por empresas de serviços
- Inscrição automática no Registo Nacional de Importadores sem a realização da petição
Requisitos IMMEX
O processo para obter a aprovação IMMEX não é difícil; no entanto, as empresas devem cumprir um perfil específico e estão obrigadas a cumprir os requisitos governamentais de apresentação de relatórios.
- Exportar US$500,000 num período de um ano ou para exportar 10% das vendas da empresa no México
- para importar apenas as mercadorias aprovadas (classificações HTS)
- para utilizar as mercadorias apenas para o que foram aprovadas
- para respeitar os termos da lei (Artigo 108º da Lei Aduaneira do México & Artigo 4º do Decreto IMMEX)
- Alt>Alterações da denominação legal da empresa, ID fiscal (RFC) ou endereço
- Alterações dos endereços das empresas que prestam serviços de sub-maquila (3 dias de antecedência). Notificar a suspensão das actividades num prazo não superior a 10 dias
- A ter um controlo de inventário de acordo com o estabelecido na Lei Aduaneira (Artigo 59)
li> Ser uma pessoa colectiva no México com a obrigação de pagar o imposto sobre o rendimento (ISR) li> ter o bem registado & endereços aprovados li> informar previamente o Secretário da Economia (SE) antes da petição ao SHCP sobre o seguinte:
Dependente das mercadorias importadas, são os prazos autorizados para que as mercadorias estejam no México:
- Seis meses: empresas de serviços que importam produtos têxteis
- 12 meses: pernas de frango, leite em pó e milho, e alguns produtos têxteis
- 18 meses: combustíveis, lubrificantes, matérias-primas, peças e componentes que são incorporados nos bens exportados, recipientes, embalagens, instruções e rótulos
- 24 meses: reboques
- enquanto o programa durar: maquinaria e equipamento, ferramentas, instrumentos, moldes, peças sobressalentes, equipamento para evitar a poluição, equipamento de investigação, equipamento de formação e apoio administrativo
Alavancagem do IMMEX
A fim de aproveitar eficazmente os benefícios do IMMEX, as empresas precisam de avaliar toda a sua operação transfronteiriça. Um dos maiores desafios para as empresas é não conseguirem reunir todas as peças necessárias para realizar economias de custos e cumprir os regulamentos. Os tópicos mais importantes que uma empresa dos EUA deve considerar incluem:
Análise de custos de aterragem (entrada e saída)
As empresas devem criar um caso de negócio que inclua uma análise de custos de aterragem e considere todas as variáveis, de modo a assegurar que será uma operação de poupança de custos. Alguns dos elementos a considerar são: direitos e impostos, custos de transporte, instalações, mão-de-obra, custos de transformação, custos administrativos e custos de aconselhamento jurídico entre outros, que poderão ter de ser considerados dependendo do tipo de operação.
Controlo Inventário
De acordo com a lei mexicana “Anexo 24”, os controlos de inventário devem ser implementados para rastrear os bens e materiais importados para assegurar que são reexportados dentro do prazo apropriado de seis, 12 ou 18 meses, dependendo do regime aduaneiro a ser aplicado.
p>Classificação de Mercadorias
Verificar se a classificação das mercadorias e materiais está de acordo com as regras de classificação adequadas para assegurar a aplicação da tarifa correcta. Os bens e materiais precisam de ser classificados no México e cumprir as leis de exportação dos EUA.
Determinação de Origem
A qualificação exacta e a solicitação de certificados de origem é importante uma vez que servem de base para a utilização de muitos programas de isenção de direitos aduaneiros. Existem regras e fórmulas específicas que permitem às empresas determinar correctamente a origem das mercadorias.
Faculdade de utilização de programas especiais de comércio
Definir, de forma transparente, que programa(s) a empresa irá utilizar e ter os procedimentos específicos para cada programa. Incluir o processo de qualificação para ajudar a avaliar o conteúdo regional dos bens, o que ajuda a determinar a origem de acordo com as regras aplicáveis.
Procedimentos de utilização PROSEC
Para definir se os bens da empresa podem estar sob uma das indústrias aprovadas pela PROSEC.
Regulamentos não pautais
As empresas devem estar cientes de que existem alguns regulamentos não pautais que devem ser considerados a fim de introduzir adequadamente as mercadorias no México. Um exemplo seria licenças sanitárias, qualidade e normas, requisitos de embalagem, e/ou outros regulamentos aplicáveis às mercadorias específicas que estão a ser importadas para processamento no México.
Selecção de despachantes alfandegários
Seleccionar um despachante alfandegário aprovado e fornecer-lhes toda a informação necessária para agir legalmente em nome da empresa. No México, os Despachantes Aduaneiros são obrigados a processar uma importação e/ou uma exportação e têm responsabilidades partilhadas com o importador e/ou exportador.
Procedimentos de auditoria
Configurar um plano de auditoria para as transacções e conciliar periodicamente as operações e saldos de inventário com a informação governamental para identificar se existem quaisquer riscos associados ao cumprimento regulamentar. Se encontrar uma área de fraqueza, desenvolva um plano de melhoria.
IMMEX As operações podem ser complexas
IMMEX é um dos programas aduaneiros mais importantes do México. É governado e referenciado numa série de leis que acrescentam complexidade à sua utilização por empresas americanas. Mais detalhes sobre a utilização e aplicação específica de IMMEX podem ser encontrados numa das seguintes leis:
- Decreto IMMEX
- Decreto que establece os Programas de Promocin Sectorial
- Ley Aduanera y su Reglamento
- Ley del Impuesto al Valor Agregado y su Reglamento
- Ley Federal de Derechos
- Ley del Impuesto al Activo
- Ley del Impuesto Sobre la Renta y su Reglamento
- Cdigo Fiscal de la Federacin
- Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte
- Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea
- Regras Gerais do Comércio Externo
- Regras Fiscais
- Regras sobre Questões Aduaneiras do Acordo de Comércio Livre com a América do Norte
- Regras alfandegárias do Acordo de Comércio Livre entre os Estados Unidos Mexicanos e os Estados da Associação Europeia de Comércio Livre
Acordo de Comércio Livre com a Associação Europeia de Comércio Livre
Conclusão
O programa IMMEX tem muitos custospoupando benefícios para a U.S.-empresas sedeadas. Se uma empresa estiver interessada em investigar os benefícios específicos do IMMEX para a sua operação, deve primeiro realizar uma avaliação de prontidão para criar um caso de negócios que esboce economias de custos específicas, potenciais riscos operacionais, e requisitos de conformidade regulamentar.
Rene Cobos é consultor da cadeia de fornecimento e do comércio internacional do grupo Global Trade Services no J.P. Morgan. http://www.jpmorgan.com/tss/General/Global_Trade_Services/1114735451785