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19. Sudáfrica/Namibia (1920-1990)

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Fase previa a la crisis (17 de diciembre de 1920-4 de mayo de 1922): El 17 de diciembre de 1920 se concedió a Sudáfrica un mandato de la Sociedad de Naciones (LON) para administrar la antigua colonia alemana de África Sudoccidental. El 9 de enero de 1922, el gobierno sudafricano presentó un proyecto de acuerdo de autogobierno a los Basters de Rehoboth, una comunidad de descendientes de holandeses de la Colonia del Cabo e indígenas africanos situada al sur de Windhoek.

Fase de crisis (5 de mayo de 1922-4 de mayo de 1925): La policía gubernamental intentó sin éxito arrestar a Abraham Morris, miembro destacado de la comunidad nama de Bondelswarts, el 5 de mayo de 1922. El 20 de mayo de 1922, el gobierno sudafricano dio un ultimátum a los Bondelswarts Namas para que entregaran a Abraham Morris y a otros cuatro hombres para ser juzgados. Jacobus Christian, líder de los Bondelswarts Namas, declaró las hostilidades militares contra el gobierno sudafricano el 25 de mayo de 1922. Las tropas gubernamentales se enfrentaron a los Bondelswarts Namas cerca de Driehoek el 26 de mayo de 1922, con el resultado de la muerte de un soldado gubernamental y 19 Bondelswarts Namas. Unas 370 tropas del gobierno sudafricano, comandadas por el administrador sudafricano del suroeste de África, Gysbert R. Hofmeyer, atacaron a los Bondelswarts Namas en el desfiladero de Guruchas el 29 y 30 de mayo de 1922, lo que provocó la muerte de más de 100 Bondelswarts Namas y dos soldados del gobierno sudafricano. Las tropas del gobierno sudafricano se enfrentaron a los Bondelswarts Namas los días 2 y 3 de junio de 1922, con el resultado de la muerte de unos 50 Bondelswarts Namas. Jacobus Christian y unos 150 hombres armados se rindieron a las tropas gubernamentales el 7 de junio de 1922. El 20 de septiembre de 1922, la Sociedad de Naciones (LON) adoptó una resolución en la que pedía a la Comisión de Mandatos Permanentes (PMC) que investigara el asunto. Posteriormente, la LON creó una comisión de investigación. Mientras tanto, el acuerdo de autogobierno propuesto para los Basters de Rehoboth fue rechazado por el 74% de los votantes en un referéndum celebrado en Rehoboth el 9 de agosto de 1923. No obstante, el Consejo de Rehoboth firmó el tratado con el gobierno sudafricano el 17 de agosto de 1923. Los miembros de la comunidad de Rehoboth opuestos al tratado eligieron un Consejo Popular alternativo encabezado por Nicolaas van Wijk el 23 de abril de 1924, y el Consejo Popular declaró la independencia de Rehoboth de Sudáfrica el 1 de diciembre de 1924. El gobierno sudafricano impuso la ley marcial en Rehoboth el 3 de abril de 1925, y las tropas del gobierno sudafricano tomaron el control de la ciudad de Rehoboth el 5 de abril de 1925. Unos 406 individuos fueron juzgados en Windhoek del 7 al 9 de abril de 1925, y 319 de ellos fueron condenados a prisión. Todos los individuos fueron liberados de la cárcel el 4 de mayo de 1925.

Fase posterior a la crisis (5 de mayo de 1925-9 de diciembre de 1959): El 27 de julio de 1925, el gobierno sudafricano aprobó la Ley de la Constitución del Sudoeste de África de 1925, que establecía un autogobierno limitado para el Sudoeste de África. El 25 de mayo de 1926 se celebraron elecciones en Sudáfrica, y el Deutscher Bund in Südwestafrika («Unión Alemana en África Sudoccidental») obtuvo siete de los doce escaños electivos de la Asamblea Legislativa. El Partido Nacional de Sudáfrica Occidental (NPSWA) obtuvo tres escaños en la Asamblea Legislativa. Sólo los europeos blancos, en su mayoría británicos y alemanes, podían votar en las elecciones. La Asamblea Legislativa se reunió con doce miembros elegidos y seis designados en Windhoek el 18 de junio de 1926. El 3 de julio de 1929 se celebraron elecciones en Sudáfrica, y el Partido Nacional Unido del Suroeste (UNSWP) obtuvo ocho de los doce escaños electivos de la Asamblea Legislativa. El Deutscher Bund in Südwestafrika («Unión Alemana en el Suroeste de África») obtuvo cuatro escaños en la Asamblea Legislativa. El 31 de octubre de 1934 se celebraron elecciones en Sudáfrica, y el Partido Nacional Unido del Suroeste (UNSWP) obtuvo nueve de los doce escaños de la Asamblea Legislativa. El 21 de febrero de 1940 se celebraron elecciones en Sudáfrica, y el Partido Nacional Unido del Sudoeste (UNSWP) obtuvo diez de los doce escaños de la Asamblea Legislativa. El Partido Nacional del Sudoeste de África (NPSWA) obtuvo dos escaños en la Asamblea Legislativa. El 19 de mayo de 1945 se celebraron elecciones en Sudáfrica y el Partido Nacional Unido del Suroeste (PNUS) obtuvo 16 de los 16 escaños de la Asamblea Legislativa. La Organización de las Naciones Unidas (ONU) decidió establecer una administración fiduciaria de la ONU sobre el suroeste de África, pero el gobierno sudafricano rechazó esa decisión el 21 de enero de 1947. El 11 de julio de 1950, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) emitió una opinión consultiva en la que afirmaba que Sudáfrica no estaba obligada a convertir el suroeste de África en un territorio en fideicomiso de las Naciones Unidas, pero que el suroeste de África seguiría siendo en ese caso un mandato administrado por Sudáfrica bajo la supervisión de la Asamblea General de la ONU. El 30 de agosto de 1950 se celebraron elecciones en Sudáfrica, y el Partido Nacional del Suroeste (NPSWP) obtuvo 15 de los 18 escaños de la Asamblea Legislativa. El Partido Nacional Unido del Suroeste (UNSWP) obtuvo tres escaños en la Asamblea Legislativa. El 28 de noviembre de 1953, la Asamblea General de la ONU creó el Comité para el África Sudoccidental para supervisar la administración sudafricana del mandato del África Sudoccidental. Sudáfrica se negó a cooperar con el comité de la ONU. El 16 de noviembre de 1955 se celebraron elecciones en Sudáfrica, y el Partido Nacional del Suroeste (NPSWP) obtuvo 16 de los 18 escaños de la Asamblea Legislativa. El Partido Nacional Unido del Suroeste (UNSWP) obtuvo dos escaños en la Asamblea Legislativa. El Congreso Popular de Ovambolandia (OPC) fue creado por varios estudiantes y trabajadores emigrantes namibios en Ciudad del Cabo (Sudáfrica) el 2 de agosto de 1957. El objetivo principal del OPC era defender los derechos de los trabajadores migrantes namibios en Sudáfrica. El 25 de octubre de 1957, la Asamblea General de la ONU estableció un comité de buenos oficios para facilitar las negociaciones con el gobierno de Sudáfrica en relación con Namibia. El 19 de abril de 1959 se creó en Windhoek la Organización Popular de Ovambolandia (OPO), presidida por Sam Nujoma. La OPO abogó por la independencia de Ovamboland (Namibia) de Sudáfrica.

Fase de crisis (10 de diciembre de 1959-25 de agosto de 1966): La policía gubernamental mató a 12 manifestantes, entre ellos Anna Kakurukaze Mungunda, en Windhoek el 10 de diciembre de 1959. Los líderes de la OPO huyen al exilio. La Organización Popular de Ovambolandia (OPO) pasó a llamarse Organización Popular del Suroeste de África (SWAPO) el 19 de abril de 1960. Etiopía y Liberia presentaron una demanda contra Sudáfrica en relación con Namibia ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) el 4 de noviembre de 1960. El 8 de marzo de 1961 se celebraron elecciones en Sudáfrica, y el Partido Nacional del Suroeste (NPSWP) obtuvo 16 de los 18 escaños de la Asamblea Legislativa. El Partido Nacional Unido del Suroeste (UNSWP) obtuvo dos escaños en la Asamblea Legislativa. El 7 de abril de 1961, la Asamblea General de la ONU condenó al gobierno sudafricano por sus «intentos de asimilación» del suroeste de África. El 19 de diciembre de 1961, la Asamblea General de la ONU disolvió el Comité para el África Sudoccidental y creó el Comité Especial para el África Sudoccidental con el fin de preparar el territorio para la plena independencia. Tras la creación de su ala militar, el Ejército Popular de Liberación de Namibia (PLAN), en 1962, la SWAPO recibió ayuda militar (entrenamiento, armas y municiones) de la Unión Soviética, Alemania Oriental, Cuba, China, Corea del Norte, Argelia y Tanzania. El 14 de diciembre de 1962, la Asamblea General de la ONU disolvió el Comité Especial para el África Sudoccidental. El 13 de noviembre de 1963, la Asamblea General de la ONU impuso sanciones militares voluntarias (embargo de armas) y económicas (embargo de petróleo) contra el gobierno sudafricano. El 15 de septiembre de 1965 se celebraron elecciones en Sudáfrica, y el Partido Nacional del Sudoeste (NPSWP) obtuvo 18 de los 18 escaños de la Asamblea Legislativa. El 18 de julio de 1966, la CIJ desestimó el caso iniciado por Etiopía y Liberia, sugiriendo que Etiopía y Liberia no tenían derechos legales sobre Namibia.

Fase de conflicto (26 de agosto de 1966-8 de agosto de 1988): El ala militar de la SWAPO, el Ejército Popular de Liberación de Namibia (PLAN), lanzó una rebelión contra el gobierno sudafricano a partir del 26 de agosto de 1966. El 27 de octubre de 1966, la Asamblea General de la ONU puso fin al mandato de Sudáfrica sobre Namibia y declaró que el territorio era responsabilidad directa de la ONU. En la misma resolución, la Asamblea General de la ONU estableció el Comité Ad Hoc para el África Sudoccidental con el fin de «recomendar los medios prácticos por los que el África Sudoccidental debería ser administrada para permitir al pueblo del territorio ejercer el derecho de autodeterminación y lograr la independencia». El 19 de mayo de 1967, la Asamblea General de la ONU estableció el Consejo de las Naciones Unidas para el África Sudoccidental para «administrar el África Sudoccidental hasta la independencia». La Asamblea General de la ONU también creó el cargo de Comisionado de la ONU para el África Sudoccidental. Konstantinos Stavropoulos, de Grecia, fue nombrado Comisionado de la ONU para el África Sudoccidental en funciones el 13 de junio de 1967. El 16 de diciembre de 1967, la Asamblea General de la ONU pidió la retirada de Sudáfrica de Namibia. El 9 de febrero de 1968, Andimba Herman Toivo Ya Toivo, miembro fundador del OPC y miembro de la SWAPO, fue condenado a 20 años de prisión y enviado a la cárcel de Robben Island, cerca de Ciudad del Cabo, Sudáfrica. El 12 de marzo de 1969, el Consejo de Seguridad de la ONU pidió la retirada inmediata de Sudáfrica de Namibia. La Asamblea General de la ONU condenó a Sudáfrica el 31 de octubre de 1969 y el 1 de diciembre de 1969. Agha Abdul Hamid, de Pakistán, fue nombrado comisionado interino de la ONU para Namibia el 1 de diciembre de 1969. El Consejo de Seguridad de la ONU condenó a Sudáfrica el 30 de enero de 1970. El 20 de abril de 1970 se celebraron elecciones en Sudáfrica, y el Partido Nacional del Sudoeste (NPSWP) obtuvo 18 de los 18 escaños de la Asamblea Legislativa. La Corte Internacional de Justicia (CIJ) dictaminó que la administración sudafricana de Namibia era ilegal el 21 de junio de 1971. La Asamblea General de la ONU proporcionó asistencia diplomática (reconocimiento diplomático) a la SWAPO el 11 de diciembre de 1973. El irlandés Sean MacBride fue nombrado Comisionado de la ONU para Namibia el 18 de diciembre de 1973. El 24 de abril de 1974 se celebraron elecciones en Sudáfrica, y el Partido Nacional del Suroeste (NPSWP) obtuvo 18 de los 18 escaños de la Asamblea Legislativa. El 17 de diciembre de 1974, el Consejo de Seguridad de la ONU exigió a Sudáfrica la retirada de sus tropas de Namibia. Las elecciones al Consejo Legislativo se celebraron del 13 al 17 de enero de 1975. La SWAPO boicoteó las elecciones. El Consejo de Seguridad de la ONU convocó elecciones supervisadas por la ONU en Namibia el 30 de enero de 1975, pero la propuesta fue rechazada por el gobierno sudafricano. Botsuana proporcionó asistencia diplomática (reconocimiento diplomático) a la SWAPO el 2 de diciembre de 1975. El 30 de enero de 1976, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó una resolución que exigía la retirada de Sudáfrica de Namibia y la celebración de elecciones supervisadas por la ONU en el país. El Grupo de Contacto Occidental (WCG), formado por representantes de Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia, Alemania Occidental y Canadá, se creó en abril de 1977. El WCG intentó negociar con Sudáfrica un plan para la independencia de Namibia según el marco del Consejo de Seguridad de la ONU. Martti Ahtisaari, de Finlandia, fue nombrado Comisionado de la ONU para Namibia el 1 de enero de 1977. Los ministros de Asuntos Exteriores de la Organización de la Unidad Africana (OUA) expresaron su apoyo a la SWAPO y condenaron a Sudáfrica el 28 de febrero de 1978. El 10 de abril de 1978, el WCG presentó al Consejo de Seguridad de la ONU una «propuesta para solucionar la situación de Namibia» (el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la propuesta el 27 de julio de 1978). Los rebeldes de la SWAPO atacaron la central hidroeléctrica de Ruacana en Namibia el 3 de mayo de 1978. Las tropas del gobierno atacan objetivos de la SWAPO en el sur de Angola el 4 de mayo de 1978, con el resultado de la muerte de 12 soldados del gobierno y unos 1.000 refugiados namibios. El Ministro de Asuntos Exteriores de Zambia, Siteke Mwale, condenó a Sudáfrica y expresó su apoyo a la SWAPO el 6 de mayo de 1978. Los ministros de Asuntos Exteriores de la OUA condenaron a Sudáfrica y pidieron la retirada de las tropas sudafricanas de Namibia el 9 de mayo de 1978. Los ministros de Asuntos Exteriores de la OUA expresaron su apoyo a la SWAPO el 18 de julio de 1978, y los jefes de Estado de la OUA expresaron su apoyo a la SWAPO el 22 de julio de 1978. El 13 de noviembre de 1978, el Consejo de Seguridad de la ONU condenó al gobierno de Sudáfrica por su decisión de celebrar unilateralmente elecciones en Namibia en diciembre de 1978. Las elecciones se celebraron en Sudáfrica del 4 al 8 de diciembre de 1978, y la Alianza Democrática Turnhalle (DTA) obtuvo 41 de los 50 escaños de la Asamblea Legislativa. Las tropas del gobierno sudafricano atacaron objetivos de la SWAPO en el sur de Angola del 6 al 15 de marzo de 1979. El Secretario General de la ONU, Kurt Waldheim, hizo un llamamiento al alto el fuego el 15 de marzo de 1979. La Asamblea General de la ONU impuso sanciones económicas contra el gobierno de Sudáfrica el 1 de junio de 1979. Los jefes de Estado del Movimiento de Países No Alineados (MNOAL) expresaron su apoyo a la SWAPO y condenaron al gobierno de Sudáfrica el 8 de septiembre de 1979. Las tropas del gobierno sudafricano atacaron objetivos de la SWAPO en el sur de Angola el 28 de octubre de 1979. El Consejo de Seguridad de la ONU condenó al gobierno de Sudáfrica el 2 de noviembre de 1979. Las tropas del gobierno sudafricano atacaron objetivos de la SWAPO en el sur de Angola del 7 al 30 de junio de 1980. Los ministros de Asuntos Exteriores de la OUA condenaron al gobierno de Sudáfrica el 30 de junio de 1980. La Asamblea General de la ONU condenó al gobierno de Sudáfrica el 6 de marzo de 1981. Los ministros de Asuntos Exteriores de la OUA condenaron la ocupación de Namibia por parte de Sudáfrica el 26 de junio de 1981. Unos 5.000 soldados sudafricanos atacaron objetivos de la SWAPO en el sur de Angola del 23 de agosto al 30 de septiembre de 1981. Etiopía, Ghana y Tanzania condenaron al gobierno de Sudáfrica el 27 de agosto de 1981. Níger condenó a Sudáfrica el 28 de agosto de 1981. Brajesh Mishra, de India, fue nombrado Comisionado de la ONU para Namibia el 1 de abril de 1982. Sudáfrica disolvió la Asamblea Nacional de Namibia el 18 de enero de 1983. Los jefes de Estado del MNOAL expresaron su apoyo a la SWAPO el 12 de marzo de 1983. Los jefes de Estado de la OUA condenaron la ocupación de Namibia por parte de Sudáfrica el 12 de junio de 1983. Las tropas sudafricanas atacaron objetivos de la SWAPO en el sur de Angola a partir del 6 de diciembre de 1983. Angola, Cabo Verde, Guinea-Bissau, Mozambique y Santo Tomé & Príncipe condenaron la ocupación de Namibia por parte de Sudáfrica el 19 de diciembre de 1983. El Consejo de Seguridad de la ONU pidió la retirada de las tropas sudafricanas del sur de Angola el 20 de diciembre de 1983 y el 6 de enero de 1984. El subsecretario de Estado estadounidense Chester Crocker y el presidente Kaunda de Zambia mediaron en las negociaciones entre funcionarios sudafricanos y angoleños a partir del 26 de enero de 1984, y los países firmaron un acuerdo de alto el fuego el 16 de febrero de 1984. Los jefes de Estado de la OUA condenaron la ocupación sudafricana de Namibia el 15 de noviembre de 1984. Los ministros de Asuntos Exteriores de la OUA condenaron la ocupación sudafricana de Namibia el 26 de julio de 1986. Las tropas sudafricanas atacan objetivos de la SWAPO en el sur de Angola el 13 de noviembre de 1986, con el resultado de 39 rebeldes de la SWAPO y dos soldados del gobierno sudafricano muertos. Los jefes de Estado de la Organización de la Conferencia Islámica (OCI) condenan la ocupación de Namibia por parte de Sudáfrica el 28 de enero de 1987. Bernt Carlsson, de Suecia, fue nombrado Comisionado de la ONU para Namibia el 1 de julio de 1987. Las tropas sudafricanas atacan objetivos de la SWAPO en el sur de Angola el 3 de octubre de 1987. Los ministros de Asuntos Exteriores de la OUA condenaron a Sudáfrica el 23 de mayo de 1988. Sudáfrica y la SWAPO acordaron un alto el fuego el 8 de agosto de 1988. Unas 20.000 personas, incluidos unos 800 soldados del gobierno sudafricano, murieron durante el conflicto. Unas 50.000 personas fueron desplazadas durante el conflicto.

Fase posterior al conflicto (9 de agosto de 1988-21 de marzo de 1990): Sudáfrica, Angola y Cuba firmaron un acuerdo el 22 de diciembre de 1988, que establecía la independencia de Namibia. El 16 de febrero de 1989, el Consejo de Seguridad de la ONU adoptó la Resolución 632, que establecía el Grupo de Asistencia a la Transición de las Naciones Unidas (GATNU) para garantizar unas elecciones libres y justas, supervisar el acuerdo de alto el fuego, supervisar la retirada de las fuerzas militares sudafricanas de Namibia y ayudar a la policía del gobierno local a mantener la ley y el orden. El GANUPT estaba formado por unos 4.500 militares de 50 países al mando del Teniente General Dewan Prem Chand, de la India, así como por 1.500 policías civiles de 25 países al mando del Comisario Steven Fanning, de Irlanda. Unas 350 personas murieron en las hostilidades militares entre las fuerzas militares sudafricanas y los rebeldes de la SWAPO del 1 de abril al 13 de mayo de 1989. El Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) y el UNICEF colaboraron en la repatriación de unos 43.000 refugiados, en su mayoría procedentes de Angola y Zambia. Las elecciones se celebraron del 7 al 11 de noviembre de 1989, y la SWAPO obtuvo 41 de los 72 escaños de la Asamblea Constituyente. La Alianza Democrática Turnhalle (DTA) obtuvo 21 escaños en la Asamblea Constituyente. El componente electoral de la UNTAG, formado por 1.400 personas de unos 30 países, supervisó el proceso electoral entre el 3 de julio y el 14 de noviembre de 1989. La Mancomunidad de Naciones (CON) envió siete personas para prestar asistencia electoral del 24 de septiembre al 10 de octubre de 1989. La Unión Interparlamentaria (UIP) envió observadores para supervisar las elecciones, y la misión de la UIP emitió su informe el 20 de diciembre de 1989. Las tropas militares sudafricanas completaron su retirada de Namibia el 22 de noviembre de 1989. La Asamblea Constituyente se reunió el 21 de noviembre de 1989 y la constitución se aprobó el 9 de febrero de 1990. Sam Nujoma fue elegido presidente por la Asamblea Nacional el 16 de febrero de 1990. Namibia alcanzó formalmente su independencia de Sudáfrica el 21 de marzo de 1990. El UNTAG se disolvió el 21 de marzo de 1990. Dieciocho miembros del UNTAG, entre ellos 11 militares, 4 policías civiles y tres funcionarios civiles internacionales, murieron durante la misión.

Bibliografía seleccionada

Cooper, Allan D. 1991. The Occupation of Namibia: Afrikanerdom’s Attack on the British Empire. Lanham, Md, Nueva York y Londres: University Press of America.

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