La política de Zonas Económicas Especiales (ZEE) en la India entró en vigor por primera vez el 1 de abril de 2000. El objetivo principal era aumentar la inversión extranjera y proporcionar un entorno competitivo a nivel internacional y sin problemas para las exportaciones. La idea era promover las exportaciones del país y darse cuenta de la necesidad de que la igualdad de condiciones debe estar disponible para las empresas nacionales y los fabricantes para ser competitivos a nivel mundial.
Se ha aprobado una legislación que permite a las zonas económicas especiales ofrecer exenciones fiscales a los inversores extranjeros. Ha pasado más de media década desde su creación, pero el proyecto de ley sobre las ZEE presenta ciertos inconvenientes debido a la omisión de disposiciones clave que habrían relajado las rígidas normas laborales. Esto ha disminuido la posibilidad de que India emule el éxito del modelo chino de ZEE, a través de la inversión extranjera directa (IED) en la fabricación orientada a la exportación.
La política relativa a las ZEE, hasta ahora contenida en la política de comercio exterior, se aplicó originalmente a través de enmiendas fragmentarias y ad hoc a diferentes leyes, además de órdenes ejecutivas. Para evitar estos escollos y ofrecer un marco político estable y a largo plazo con una regulación mínima, se promulgó la Ley de ZEE de 2005. La Ley proporciona el marco jurídico general, que cubre todos los aspectos legales y reglamentarios importantes del desarrollo de las ZEE, así como para las unidades que operan en las ZEE.
Dado que las normas se ocuparán de muchas cuestiones, es probable que la Ley de Zonas Económicas Especiales lleve algo más de tiempo y es poco probable que el gobierno las notifique antes del 1 de septiembre. El Ministerio de Comercio e Industria está examinando los comentarios de la industria nacional sobre el proyecto de normas de las ZEE. En breve se convocará una reunión de los comisarios de desarrollo de todas las ZEE para debatir los cambios que deben incorporarse antes de que se notifiquen y se presenten al Parlamento para su aprobación definitiva.
El objetivo de la Ley de ZEE era crear un régimen sin complicaciones y las normas se formularán teniendo esto en cuenta. El ministerio también está manteniendo conversaciones con los gobiernos estatales, ya que tienen que desempeñar un papel importante en el desarrollo de las ZEE.
¿Qué es una Zona Económica Especial (ZEE)?
La Zona Económica Especial (ZEE) es un enclave específicamente delimitado libre de impuestos y se considerará territorio extranjero a efectos de las operaciones comerciales y los derechos y aranceles. En palabras, la ZEE es una región geográfica que tiene leyes económicas diferentes de las leyes económicas típicas de un país. Por lo general, el objetivo es aumentar las inversiones extranjeras. Se han creado zonas económicas especiales en varios países, como China, India, Jordania, Polonia, Kazajstán, Filipinas y Rusia. Corea del Norte también lo ha intentado en cierta medida.
¿Dónde se encuentran las ZEE en la India?
En la actualidad hay ocho zonas económicas especiales en funcionamiento situadas en Santa Cruz (Maharashtra), Cochin (Kerala), Kandla y Surat (Gujarat), Chennai (Tamil Nadu), Visakhapatnam (Andhra Pradesh), Falta (Bengala Occidental) y Noida (Uttar Pradesh) en India. Además, una SEZ en Indore (Madhya Pradesh) ya está lista para funcionar.
Además, se han dado 18 autorizaciones para la creación de zonas económicas especiales en Positra (Gujarat), Navi Mumbai y Kopata (Maharashtra), Nanguneri (Tamil Nadu), Kulpi y Salt Lake (Bengala Occidental), Paradeep y Gopalpur (Orissa), Bhadohi, Kanpur, Moradabad y Greater Noida (UP), Vishakhapatnam y Kakinada (Andhra Pradesh), Vallarpadam/Puthuvypeen (Kerala), Hassan (Karnataka), Jaipur y Jodhpur ( Rajasthan) sobre la base de las propuestas recibidas de los gobiernos estatales.
¿Quién puede crear zonas económicas especiales? ¿Pueden las empresas extranjeras crear zonas económicas especiales?
Cualquier sector privado, público o mixto o el gobierno estatal o sus organismos pueden crear una zona económica especial.
Sí, una agencia extranjera puede establecer ZEE en India.
¿Cuál es el papel de los gobiernos estatales en el establecimiento de ZEE?
Los gobiernos estatales tendrán un papel muy importante en el establecimiento de ZEE. El representante del gobierno estatal, que es miembro del comité interministerial sobre las ZEE privadas, es consultado al considerar la propuesta. Antes de recomendar cualquier propuesta al ministerio de comercio e industria (departamento de comercio), los estados deben asegurarse de que están en condiciones de suministrar insumos básicos como agua, electricidad, etc.
¿Las ZEE están controladas por el gobierno?
En todas las ZEE las funciones estatutarias están controladas por el gobierno. El gobierno también controla la función de operación y mantenimiento en las siete ZEE controladas por el gobierno central. El resto de las operaciones y el mantenimiento están privatizados.
¿Las ZEE están exentas de la legislación laboral?
A las ZEE se les aplica la legislación laboral habitual, que es aplicada por los respectivos gobiernos estatales. Se ha solicitado a los gobiernos estatales que simplifiquen los procedimientos/retornos y que introduzcan un mecanismo de autorización de ventanilla única delegando los poderes adecuados a los comisarios de desarrollo de las ZEE.
¿Quién supervisa el funcionamiento de las unidades en las ZEE?
El funcionamiento de las unidades de las ZEE es supervisado anualmente por un comité de aprobación de unidades formado por el comisario de desarrollo, el servicio de aduanas y un representante del gobierno estatal.
¿Cuáles son las características especiales para las unidades empresariales que acuden a la zona?
Las unidades empresariales que se instalen en una ZEE tendrán derecho a un paquete de incentivos y a un entorno operativo simplificado. Además, no se requiere ninguna licencia para las importaciones, incluidas las de maquinaria de segunda mano.
¿Será posible suministrar a otras unidades de la ZEE?
Sí. Las ventas entre unidades están permitidas según la política de la SEZ. Un comprador que adquiere de otra unidad paga en divisas.
¿Cómo ayudan las ZEE a la economía de un país?
Las ZEE desempeñan un papel fundamental en el rápido desarrollo económico de un país. A principios de la década de 1990, ayudaron a China y había esperanzas (quizás nunca muy altas, hay que reconocerlo) de que el establecimiento en la India de zonas de procesamiento de exportaciones similares podría ofrecer beneficios similares, siempre y cuando las zonas ofrecieran concesiones suficientemente atractivas.
Tradicionalmente, los mayores obstáculos a la inversión extranjera en la India han sido los elevados aranceles e impuestos, la burocracia y las estrictas leyes laborales. Hasta la fecha, estas restricciones han hecho que la India no haya podido competir con la exitosa maquinaria de exportación de industria ligera de China. Se calcula que las exportaciones de bienes de India en 2004 fueron de 68.000 millones de dólares, frente a los 594.000 millones de dólares de China, y el volumen de entrada de IED, de 42.000 millones de dólares, era menos de una décima parte de los 544.000 millones de dólares de China.