Capital social
Lorsque les dépenses gouvernementales et la préparation à prendre des mesures dans la gestion des catastrophes sont limitées, il est important de considérer le potentiel de la communauté à prendre un rôle actif, car c’est la communauté qui souffre des effets de la catastrophe (Allen, 2006). Dans ces conditions, la population est en première ligne pour faire face aux situations d’urgence ; elle est affectée par la catastrophe et doit réagir à la situation. Il est nécessaire de renforcer la participation de la communauté à la gestion des risques de catastrophes. Grâce à la communication, les gens peuvent sensibiliser la population au fait que le risque est un problème collectif. Les membres de la communauté sont invités à atténuer le risque et à trouver des solutions. Ce processus de compréhension encourage finalement l’action communautaire pour faire face au risque (Flint et Luloff, 2007).
Dans le cas des éruptions du Merapi, des initiatives communautaires ont été organisées spontanément pour aider les victimes. Lintas Merapi et deux autres stations de radio communautaires volontaires autour des pentes du Merapi ont développé l’engagement civique dans le cadre de leurs activités. Au moment de l’éruption du Merapi en 2006, les stations de radio communautaires ont fondé un réseau, appelé Jaringan Informasi Lingkar Merapi/Jalin Merapi (réseau d’information sur les pentes du Merapi). Ce réseau a fourni un système de communication entre les communautés situées sur les pentes du Merapi. Soutenus par la Combine Resources Institution (CRI), une ONG locale, ils ont publié des informations sur le web à l’adresse http://merapi.combine.or.id.
Les volontaires travaillant dans la radio communautaire ont contribué à ce site web par des articles, rapportant la situation de l’intérieur. Ils ont écrit leur inquiétude concernant l’avenir des agriculteurs, critiquant les politiques économiques qui ne soutenaient pas les agriculteurs. Avant l’éruption du Merapi en 2010, ce site web était un outil permettant aux volontaires d’exprimer leurs intérêts concernant l’environnement du Merapi et leurs inquiétudes concernant la destruction environnementale de leurs villages causée par l’extraction de sable.
Un autre contributeur a suggéré un projet qui préserverait l’eau en plantant des casuarina, attirant potentiellement des personnes extérieures au village de Kemalang pour faire des dons. Dans un autre exemple, les villageois ont planté des centaines de goyaviers pour fournir de la nourriture aux singes de la forêt qui entourent leur village, empêchant ainsi les singes d’attaquer les champs du village. En 2007, la radio communautaire Lintas Merapi a reçu un prix de la BBC pour cette contribution à la gestion de la réduction des risques et à la conservation naturelle.
Le 24 septembre 2010, le Merapi a montré une activité volcanique croissante. Le gouvernement indonésien a averti les personnes se trouvant sur les pentes du Merapi du risque potentiel que représente le volcan. Le gouvernement a classé les activités du Merapi au niveau 3 (sur une échelle de niveaux de 1 à 4 ; ce niveau permettait aux gens de rester dans leur village). En réponse à l’avertissement du gouvernement, les volontaires de Lintas Merapi ont aidé à surveiller l’activité du volcan et ont donné des informations à la population par radio. Grâce à ce média, Lintas Merapi a préparé sa communauté à être consciente de l’activité du volcan. En raison de l’augmentation des activités du Merapi, les volontaires ont créé une équipe chargée de surveiller le volcan de manière intensive. Ils ont continuellement donné des rapports à la population locale sur le développement des activités du volcan.
Le 26 octobre 2010, le Merapi est entré en éruption. Le gouvernement (BPPTK) a déclaré le statut de niveau 4 pour les activités du volcan, conseillant aux populations locales de quitter leurs villages. Cela a obligé les personnes vivant sur les pentes de la montagne à évacuer vers des camps de réfugiés. Dans la dernière minute avant de partir vers une zone plus sûre, les bénévoles de la radio communautaire Lintas Merapi ont tout de même diffusé des informations basées sur leur surveillance visuelle et les données sismographiques du BPPTK.
En raison de l’évacuation, la radio communautaire Lintas Merapi n’a pas pu continuer à diffuser ses programmes. Bien qu’ils n’aient pas pu faire fonctionner leur station de radio, les bénévoles n’ont pas cessé de travailler, mais ont changé de cible, en accordant leur attention aux réfugiés. Ils ont agi en observant les besoins des réfugiés, en collectant et en distribuant de l’aide.
L’éruption du Merapi du 5 novembre 2010 a forcé les personnes situées dans un rayon de 20 kilomètres du sommet de la montagne à quitter leurs maisons. Il y avait 602 camps autour de Merapi pour plus de 270 000 réfugiés, répartis dans les sept régences : Sleman, Bantul, Kulonprogo, Gunung Kidul, Magelang, Boyolali et Klaten (Jalin Merapi, 2010). Les habitants du village de Kemalang ont préféré être des réfugiés indépendants. Ils ne sont pas allés dans les camps de réfugiés du gouvernement, mais se sont plutôt rendus dans le village de Manjung, dans la régence de Klaten, à 25 kilomètres de leur village.
Un très grand nombre de réfugiés avaient besoin de nourriture, de vêtements, de matelas et d’eau potable, mais malheureusement, dans les premiers jours, les fournitures n’étaient pas disponibles pour tous. Grâce aux médias de masse, de nombreuses personnes en dehors des zones touchées ont fourni de la nourriture, de l’eau potable, des masques, des médicaments et des vêtements aux réfugiés. Comme les camps étaient répartis sur plus de cinq régences, la distribution des fournitures a posé problème et, bien que certains camps aient eu un excédent, beaucoup n’avaient pas assez de provisions.
Pour soutenir la distribution et la collecte des fournitures, les volontaires de Jalin Merapi ont construit dix postes pour desservir les camps de réfugiés, soutenus par un système de communication coordonné par le CRI. Ils ont revitalisé le site web de Jalin Merapi pour en faire une plaque tournante de l’information pour les volontaires. Partant du désir de donner des informations sur l’évolution quotidienne des activités de Merapi et sur la situation dans les zones touchées, les volontaires ont partagé des informations sur les besoins des victimes et sur la distribution et la collecte de l’aide. Les donateurs potentiels pouvaient utiliser les informations de Jalin Merapi pour savoir ce dont les réfugiés avaient besoin et identifier l’emplacement des camps de réfugiés afin de déterminer ce qu’ils pouvaient donner.
Le site Web de Jalin Merapi était composé de messages provenant de Twitter, de SMS, de Facebook et de la diffusion radio. Les messages étaient créés par des volontaires qui voulaient se coordonner avec d’autres volontaires. Les personnes extérieures à Jalin Merapi pouvaient envoyer des messages pour s’informer de la situation dans une certaine région ou des besoins des réfugiés.
Pendant la phase d’intervention d’urgence en novembre 2010, Jalin Merapi est devenu une » organisation » de plus de 3 000 bénévoles. Comme les volontaires venaient de divers horizons, Jalin Merapi a déclaré le réseau indépendant, sans affiliation à un parti religieux ou politique. Toutes les personnes désireuses d’aider les victimes étaient les bienvenues. Les bénévoles ont compris qu’ils travaillaient à des fins humanitaires ; il n’y avait pas de place pour la discrimination.
Travailler pour aider les victimes dans des situations d’urgence n’est pas simple. Les volontaires doivent gérer de nombreuses activités, comme les zones de couverture, la collecte et la distribution de l’aide, et le suivi des situations dans les zones touchées et les camps de réfugiés. Dans les zones sinistrées, il y a toujours un besoin urgent d’informations pour évaluer la situation, savoir comment obtenir de l’aide et comment utiliser au mieux cette aide (Tanesia, 2007). Pour répondre à ce besoin, une convergence des anciens et des nouveaux médias est utile. De nombreux volontaires ont utilisé Facebook comme moyen de communication. Pour les satisfaire, Jalin Merapi a créé cinq groupes sur Facebook comprenant 1 245 membres (un groupe sur Facebook a un maximum de 249 membres). Sur Twitter, Jalin Merapi avait des milliers de followers. Le 5 novembre 2010, le jour d’une grande éruption, le nombre de followers est passé à 36 000 (Dewi, 2010). Le contenu des messages consistait en des informations sur les besoins des réfugiés.
Jalin Merapi utilisait Internet pour accéder aux données des institutions gouvernementales faisant autorité, comme le PVMBG et le BPPTK. La communication avec les sources officielles était importante pour garantir l’exactitude des informations avant que Jalin Merapi ne les transmette à la population.
Le 3 décembre 2010, le gouvernement a rétrogradé le statut du volcan Merapi du niveau 4 au niveau 3, permettant aux réfugiés de retourner chez eux. Les habitants du village de Kemalang ont utilisé cette information pour confirmer qu’ils pouvaient retourner dans leur village. Les volontaires de Jalin Merapi ont pu faire fonctionner à nouveau leur radio communautaire et commencer à observer le volcan, notamment les coulées de lave froide. La radio communautaire Lintas Merapi a célébré l’événement par une campagne de récupération, invitant les gens à planter des arbres pour remplacer ceux détruits par les coulées pyroclastiques. Pour indiquer que le Merapi n’était plus dangereux, plusieurs personnes ont escaladé la montagne le 31 décembre 2010, au départ du studio de la radio communautaire Lintas Merapi.
La gestion des catastrophes de l’éruption du Merapi a illustré l’importance du capital social, en particulier des réseaux sociaux. L’idée centrale de la théorie du capital social est que les réseaux sociaux ont une valeur qui peut aider les gens à coordonner leurs activités. Dans son livre Bowling Alone : The collapse and revival of American community, Putnam (2000) note qu’un réseau social est important dans la construction d’une communauté car la durabilité de la communauté est construite par les interrelations entre ses membres. Les réseaux de connexion sociale sont utilisés pour un événement spécifique, mais suite à cela les membres de la communauté ont une volonté de communiquer entre eux dans la vie quotidienne. Par conséquent, la communication joue un rôle important pour maintenir l’engagement civique, qui à son tour peut être considéré comme une base pour le bénévolat, la philanthropie et l' »aide » spontanée.
Van Vuuren (2001) note que le capital social est lié à la motivation des bénévoles à travailler dans des entreprises telles que la radio communautaire. Les bénévoles considèrent que leurs activités sont précieuses pour la vie de la communauté et ils sont inspirés à participer lorsqu’ils voient les avantages de la radio dans la poursuite des intérêts communs de la communauté, comme la fourniture d’informations.
La radio communautaire est une entreprise qui a pour but d’aider les gens à s’intégrer dans la société.