Social capital
Dove la spesa del governo e la preparazione ad agire nella gestione dei disastri è limitata, è importante considerare il potenziale per la comunità di assumere un ruolo attivo, poiché è la comunità che subisce gli effetti del disastro (Allen, 2006). Date queste circostanze, le persone sono in prima linea nell’affrontare le situazioni di emergenza; sono colpite dal disastro e dovrebbero rispondere alla situazione. È necessario aumentare la partecipazione della comunità nella gestione del rischio di disastri. Attraverso la comunicazione, le persone possono sensibilizzare l’opinione pubblica sul rischio come problema collettivo. I membri della comunità sono invitati a mitigare il rischio e a trovare soluzioni. Questo processo di comprensione alla fine incoraggia l’azione della comunità per affrontare il rischio (Flint e Luloff, 2007).
Nel caso delle eruzioni di Merapi, le iniziative della comunità sono state organizzate spontaneamente per aiutare le vittime. Lintas Merapi e altre due stazioni radio comunitarie volontarie intorno alle pendici del Merapi hanno sviluppato l’impegno civico come parte delle loro attività. Al tempo dell’eruzione del Merapi del 2006, le stazioni radio comunitarie hanno fondato una rete, chiamata Jaringan Informasi Lingkar Merapi/Jalin Merapi (Merapi Rim Information Network). Questa rete ha fornito un sistema di comunicazione tra le comunità sulle pendici del Merapi. Sostenuti dalla Combine Resources Institution (CRI), una ONG locale, hanno pubblicato informazioni sul web all’indirizzo http://merapi.combine.or.id.
I volontari che lavorano nella radio comunitaria hanno contribuito con articoli a questo sito, riportando la situazione dall’interno. Hanno scritto della loro ansia riguardo al futuro dei contadini, criticando le politiche economiche che non sostenevano i contadini. Prima dell’eruzione del Merapi del 2010, questo sito web era uno strumento per i volontari per esprimere i loro interessi sull’ambiente del Merapi e le loro preoccupazioni sulla distruzione ambientale dei loro villaggi causata dall’estrazione della sabbia.
Un altro collaboratore ha suggerito un progetto che avrebbe preservato l’acqua piantando alberi di casuarina, attirando potenzialmente persone fuori dal villaggio di Kemalang per fare donazioni. In un altro esempio, gli abitanti del villaggio hanno piantato centinaia di alberi di guava per fornire cibo alle scimmie della foresta che circondano il loro villaggio, impedendo alle scimmie di attaccare i campi del villaggio. Nel 2007 la Lintas Merapi Community Radio ha ricevuto un premio dalla BBC per questo contributo alla gestione della riduzione del rischio e alla conservazione della natura.
Il 24 settembre 2010, Merapi ha mostrato una crescente attività vulcanica. Il governo indonesiano ha avvertito coloro che si trovano sulle pendici di Merapi del potenziale rischio del vulcano. Il governo ha classificato le attività di Merapi come Livello 3 (su una scala di livelli da 1 a 4; questo livello permetteva alle persone di rimanere nel loro villaggio). In risposta all’avvertimento del governo, i volontari di Lintas Merapi hanno aiutato a monitorare l’attività del vulcano e hanno dato informazioni alla gente via radio. Attraverso questo mezzo di comunicazione, Lintas Merapi ha preparato la sua comunità ad essere consapevole delle attività del vulcano. A causa dell’aumento delle attività del Merapi, i volontari hanno creato una squadra per sorvegliare intensamente il vulcano. Hanno dato continuamente rapporti alla popolazione locale sullo sviluppo delle attività del vulcano.
Il 26 ottobre 2010, Merapi ha eruttato. Il governo (BPPTK) ha dichiarato lo stato di livello 4 per le attività del vulcano, consigliando alla popolazione locale di lasciare i propri villaggi. Questo ha costretto le persone che vivono sulle pendici della montagna ad evacuare nei campi profughi. Nell’ultimo minuto prima di partire per un’area più sicura, i volontari della radio comunitaria Lintas Merapi hanno continuato a trasmettere informazioni basate sul loro monitoraggio visivo e sui dati sismografici del BPPTK.
A causa dell’evacuazione, la radio comunitaria Lintas Merapi non ha potuto continuare a trasmettere i suoi programmi. Anche se non hanno potuto operare la loro stazione radio, i volontari non hanno smesso di lavorare ma hanno spostato la loro attenzione sui rifugiati. Sono entrati in azione osservando i bisogni dei rifugiati, raccogliendo e distribuendo aiuti.
L’eruzione di Merapi del 5 novembre 2010 ha costretto le persone entro 20 chilometri dalla cima della montagna a lasciare le loro case. C’erano 602 campi intorno a Merapi per più di 270.000 rifugiati, distribuiti in sette reggenze: Sleman, Bantul, Kulonprogo, Gunung Kidul, Magelang, Boyolali e Klaten (Jalin Merapi, 2010). Gli abitanti del villaggio di Kemalang hanno preferito essere rifugiati indipendenti. Non andarono nei campi profughi del governo, ma andarono invece nel villaggio di Manjung, nella reggenza di Klaten, a 25 chilometri dal loro villaggio.
Un gran numero di rifugiati aveva bisogno di cibo, vestiti, materassi e acqua potabile, ma sfortunatamente, nei primi giorni, le forniture non erano disponibili per tutti loro. Grazie ai mass media, molte persone al di fuori delle aree colpite hanno fornito cibo, acqua potabile, maschere, medicine e vestiti ai rifugiati. Poiché i campi erano sparsi in più di cinque reggenze, la distribuzione dei rifornimenti era un problema e, sebbene alcuni campi avessero un surplus, molti non avevano abbastanza provviste.
Per sostenere la distribuzione e la raccolta dei rifornimenti, i volontari di Jalin Merapi hanno costruito dieci postazioni per servire i campi profughi, supportati da un sistema di comunicazione coordinato dalla CRI. Hanno rivitalizzato il sito web di Jalin Merapi come hub di informazioni per i volontari. Partendo dal desiderio di dare informazioni sugli sviluppi quotidiani delle attività di Merapi e sulla situazione nelle aree colpite, i volontari hanno condiviso informazioni sui bisogni delle vittime e sulla distribuzione e raccolta degli aiuti. I potenziali donatori potevano usare le informazioni di Jalin Merapi per scoprire di cosa avevano bisogno i rifugiati e identificare la posizione dei campi profughi in modo da poter determinare cosa donare.
Il sito web di Jalin Merapi consisteva in messaggi da Twitter, SMS, Facebook e streaming radio. I messaggi erano creati da volontari che volevano coordinarsi con altri volontari. Persone al di fuori di Jalin Merapi potevano inviare messaggi per chiedere informazioni sulla situazione in una certa area o sui bisogni dei rifugiati.
Durante la fase di risposta all’emergenza nel novembre 2010, Jalin Merapi è diventata un'”organizzazione” di più di 3.000 volontari. Poiché i volontari provenivano da diversi ambienti, Jalin Merapi ha dichiarato la rete indipendente, senza affiliazioni religiose o di partito politico. Tutte le persone che volevano aiutare le vittime erano benvenute. I volontari hanno capito che lavoravano per scopi umanitari; non c’era spazio per la discriminazione.
Lavorare per aiutare le vittime in situazioni di emergenza non è semplice. I volontari devono gestire molte attività, come le aree di copertura, la raccolta e la distribuzione degli aiuti e il monitoraggio delle situazioni nelle aree colpite e nei campi profughi. Nelle aree disastrate c’è sempre un urgente bisogno di informazioni per valutare la situazione, scoprire come ottenere gli aiuti e come utilizzarli al meglio (Tanesia, 2007). Per soddisfare questo bisogno, una convergenza di vecchi e nuovi media è utile. Molti volontari hanno usato Facebook come mezzo di comunicazione. Per accoglierli, Jalin Merapi ha creato cinque gruppi su Facebook composti da 1.245 membri (un gruppo su Facebook ha un massimo di 249 membri). Su Twitter, Jalin Merapi aveva migliaia di seguaci. Il 5 novembre 2010, il giorno di una grande eruzione, il numero di seguaci è aumentato fino a 36.000 (Dewi, 2010). Il contenuto dei messaggi consisteva in informazioni sui bisogni dei rifugiati.
Jalin Merapi usava Internet per accedere ai dati di autorevoli istituzioni governative come PVMBG e BPPTK. La comunicazione con le fonti ufficiali era importante per assicurare l’accuratezza delle informazioni prima che Jalin Merapi le consegnasse alla gente.
Il 3 dicembre 2010, il governo ha declassato lo stato del vulcano Merapi dal livello 4 al livello 3, permettendo ai rifugiati di tornare alle loro case. La gente del villaggio di Kemalang ha usato questa informazione per confermare che potevano tornare al loro villaggio. I volontari di Jalin Merapi hanno potuto far funzionare di nuovo la loro radio comunitaria e cominciare a osservare il vulcano, specialmente i flussi di lava fredda. La radio comunitaria Lintas Merapi ha festeggiato con una campagna di recupero, invitando la gente a piantare alberi per sostituire quelli distrutti dai flussi piroclastici. Per indicare che il Merapi non era più pericoloso, diverse persone hanno scalato la montagna il 31 dicembre 2010, partendo dallo studio della Lintas Merapi Community Radio.
La gestione del disastro dell’eruzione del Merapi ha illustrato l’importanza del capitale sociale, in particolare delle reti sociali. L’idea centrale della teoria del capitale sociale è che le reti sociali hanno un valore che può aiutare le persone a coordinare le loro attività. Nel suo libro Bowling Alone: The collapse and revival of American community, Putnam (2000) nota che una rete sociale è importante nella costruzione della comunità perché la sostenibilità della comunità è costruita dalle interrelazioni tra i suoi membri. Le reti di connessione sociale sono utilizzate per un evento specifico, ma in seguito i membri della comunità hanno la volontà di comunicare tra loro nella vita quotidiana. Quindi, la comunicazione gioca un ruolo importante per mantenere l’impegno civico, che a sua volta può essere visto come una base per il volontariato, la filantropia e l'”aiuto” spontaneo.
Van Vuuren (2001) nota che il capitale sociale è legato alla motivazione dei volontari a lavorare in imprese come la radio comunitaria. I volontari vedono le loro attività come preziose per la vita della comunità e sono ispirati a partecipare quando vedono i benefici della radio nel perseguire gli interessi comuni della comunità, come fornire informazioni.