Soziales Kapital
Wenn die Staatsausgaben und die Bereitschaft, im Katastrophenmanagement tätig zu werden, begrenzt sind, ist es wichtig, das Potenzial der Gemeinschaft zu berücksichtigen, eine aktive Rolle zu übernehmen, da es die Gemeinschaft ist, die unter den Auswirkungen einer Katastrophe leidet (Allen, 2006). Unter diesen Umständen stehen die Menschen an vorderster Front im Umgang mit Notsituationen; sie sind von der Katastrophe betroffen und sollten auf die Situation reagieren. Es ist notwendig, die Beteiligung der Bevölkerung am Katastrophenrisikomanagement zu verbessern. Durch Kommunikation kann das öffentliche Bewusstsein für das Risiko als kollektives Problem geschärft werden. Die Gemeindemitglieder werden aufgefordert, das Risiko zu mindern und Lösungen zu finden. Dieser Prozess des Verstehens ermutigt letztendlich die Gemeinschaft, Maßnahmen zu ergreifen, um das Risiko anzugehen (Flint und Luloff, 2007).
Im Fall der Eruptionen des Merapi wurden spontan Gemeinschaftsinitiativen organisiert, um den Opfern zu helfen. Lintas Merapi und zwei weitere freiwillige Community-Radiosender rund um die Hänge des Merapi entwickelten bürgerschaftliches Engagement als Teil ihrer Aktivitäten. Zur Zeit des Merapi-Ausbruchs 2006 gründeten die Community-Radiosender ein Netzwerk mit dem Namen Jaringan Informasi Lingkar Merapi/Jalin Merapi (Merapi Rim Information Network). Dieses Netzwerk bot ein Kommunikationssystem zwischen den Gemeinden an den Hängen des Merapi. Unterstützt von der Combine Resources Institution (CRI), einer lokalen NGO, veröffentlichten sie Informationen im Internet unter http://merapi.combine.or.id.
Freiwillige, die im Community Radio arbeiteten, trugen Artikel zu dieser Website bei und berichteten über die Situation vor Ort. Sie schrieben von ihrer Sorge um die Zukunft der Bauern und kritisierten eine Wirtschaftspolitik, die die Bauern nicht unterstützt. Vor dem Ausbruch des Merapi 2010 war diese Website ein Werkzeug für die Freiwilligen, um ihre Interessen über die Umwelt des Merapi und ihre Sorgen über die Umweltzerstörung ihrer Dörfer durch den Sandabbau zu äußern.
Ein anderer Mitwirkender schlug ein Projekt vor, das Wasser durch das Pflanzen von Kasuarinenbäumen bewahren würde, was möglicherweise Menschen außerhalb des Dorfes Kemalang zu Spenden bewegen würde. In einem anderen Beispiel pflanzten die Dorfbewohner Hunderte von Guavenbäumen, um den Affen aus dem Wald, der ihr Dorf umgibt, Nahrung zu bieten und so zu verhindern, dass die Affen die Felder des Dorfes angreifen. Im Jahr 2007 erhielt das Lintas Merapi Community Radio eine Auszeichnung von der BBC für diesen Beitrag zum Risikominderungsmanagement und zum Naturschutz.
Am 24. September 2010 zeigte der Merapi zunehmende vulkanische Aktivität. Die indonesische Regierung warnte die Menschen an den Hängen des Merapi vor der möglichen Gefahr durch den Vulkan. Die Regierung stufte die Aktivitäten des Merapi als Stufe 3 ein (auf einer Skala von Stufe 1 bis 4; diese Stufe erlaubt es den Menschen, in ihrem Dorf zu bleiben). Als Reaktion auf die Warnung der Regierung halfen Freiwillige von Lintas Merapi, die Aktivität des Vulkans zu überwachen und informierten die Menschen über das Radio. Durch diese Medien bereitete Lintas Merapi seine Gemeinde darauf vor, sich der Aktivitäten des Vulkans bewusst zu sein. Aufgrund der verstärkten Aktivitäten des Merapi bildeten die Freiwilligen ein Team zur intensiven Beobachtung des Vulkans. Sie berichteten den Einwohnern kontinuierlich über die Entwicklung der Aktivitäten des Vulkans.
Am 26. Oktober 2010 brach der Merapi aus. Die Regierung (BPPTK) erklärte den Status „Level 4“ für die Aktivitäten des Vulkans und riet der Bevölkerung, ihre Dörfer zu verlassen. Dies zwang die Menschen, die an den Hängen des Berges leben, zur Evakuierung in Flüchtlingslager. In der letzten Minute vor der Abreise in ein sichereres Gebiet sendeten Freiwillige des Lintas Merapi Community Radio noch Informationen, die auf ihrer visuellen Überwachung und seismographischen Daten von BPPTK basierten.
Durch die Evakuierung konnte das Lintas Merapi Community Radio seine Programme nicht weiter ausstrahlen. Obwohl sie ihren Radiosender nicht betreiben konnten, hörten die Freiwilligen nicht auf zu arbeiten, sondern änderten ihren Fokus und widmeten ihre Aufmerksamkeit den Flüchtlingen. Sie wurden aktiv, indem sie die Bedürfnisse der Flüchtlinge beobachteten, Hilfsgüter sammelten und verteilten.
Der Ausbruch des Merapi am 5. November 2010 zwang die Menschen im Umkreis von 20 Kilometern um den Gipfel des Berges, ihre Häuser zu verlassen. Rund um den Merapi gab es 602 Lager für mehr als 270.000 Flüchtlinge, die sich auf die sieben Bezirke verteilen: Sleman, Bantul, Kulonprogo, Gunung Kidul, Magelang, Boyolali, und Klaten (Jalin Merapi, 2010). Die Menschen im Dorf Kemalang zogen es vor, unabhängige Flüchtlinge zu sein. Sie gingen nicht in die Flüchtlingslager der Regierung, sondern gingen stattdessen in das 25 Kilometer von ihrem Dorf entfernte Dorf Manjung in der Regentschaft Klaten.
Eine große Anzahl von Flüchtlingen brauchte Nahrung, Kleidung, Matratzen und Trinkwasser, aber leider waren in den ersten Tagen nicht für alle von ihnen Vorräte vorhanden. Dank der Massenmedien versorgten viele Menschen außerhalb der betroffenen Gebiete die Flüchtlinge mit Lebensmitteln, Trinkwasser, Masken, Medikamenten und Kleidung. Da die Lager über mehr als fünf Bezirke verteilt waren, war die Verteilung der Vorräte ein Problem, und obwohl einige Lager einen Überschuss hatten, verfügten viele nicht über genügend Vorräte.
Um die Verteilung und das Einsammeln der Vorräte zu unterstützen, errichteten Freiwillige von Jalin Merapi zehn Posten, um die Flüchtlingslager zu versorgen, unterstützt durch ein von CRI koordiniertes Kommunikationssystem. Sie belebten die Website von Jalin Merapi als Informationsdrehscheibe für Freiwillige neu. Ausgehend von dem Wunsch, über die täglichen Entwicklungen der Aktivitäten von Jalin Merapi und die Situation in den betroffenen Gebieten zu informieren, teilten die Freiwilligen Informationen über die Bedürfnisse der Opfer sowie über die Verteilung und Sammlung von Hilfsgütern. Potenzielle Spender konnten die Informationen von Jalin Merapi nutzen, um herauszufinden, was die Flüchtlinge brauchten, und um die Lage der Flüchtlingslager zu ermitteln, damit sie bestimmen konnten, was sie spenden wollten.
Die Jalin Merapi-Website bestand aus Nachrichten von Twitter, SMS, Facebook und Radio-Streaming. Die Nachrichten wurden von Freiwilligen erstellt, die sich mit anderen Freiwilligen abstimmen wollten. Menschen außerhalb von Jalin Merapi konnten Nachrichten senden, um sich über die Situation in einem bestimmten Gebiet oder die Bedürfnisse der Flüchtlinge zu erkundigen.
Während der Nothilfephase im November 2010 wurde Jalin Merapi zu einer „Organisation“ von mehr als 3.000 Freiwilligen. Da die Freiwilligen aus verschiedenen Bereichen kamen, erklärte Jalin Merapi das Netzwerk als unabhängig, ohne religiöse oder parteipolitische Bindungen. Alle Menschen, die den Opfern helfen wollten, waren willkommen. Die Freiwilligen verstanden, dass sie für humanitäre Zwecke arbeiteten; es gab keinen Raum für Diskriminierung.
Die Arbeit, um Opfern in Notsituationen zu helfen, ist nicht einfach. Freiwillige müssen viele Aktivitäten managen, wie z.B. die Abdeckung von Gebieten, das Sammeln und Verteilen von Hilfsgütern und die Überwachung der Situation in den betroffenen Gebieten und Flüchtlingslagern. In Katastrophengebieten besteht immer ein dringender Bedarf an Informationen, um die Situation zu bewerten, herauszufinden, wie man Hilfe bekommt und wie man die Hilfe am besten einsetzt (Tanesia, 2007). Um diesen Bedarf zu decken, ist eine Konvergenz von alten und neuen Medien hilfreich. Viele Freiwillige nutzten Facebook als Kommunikationsmittel. Um ihnen entgegenzukommen, erstellte Jalin Merapi fünf Gruppen in Facebook, die aus 1.245 Mitgliedern bestehen (eine Gruppe in Facebook hat maximal 249 Mitglieder). Auf Twitter hatte Jalin Merapi Tausende von Followern. Am 5. November 2010, dem Tag der großen Eruption, stieg die Zahl der Follower auf 36.000 (Dewi, 2010). Der Inhalt der Nachrichten bestand aus Informationen über die Bedürfnisse der Flüchtlinge.
Jalin Merapi nutzte das Internet, um auf Daten von maßgeblichen staatlichen Institutionen wie PVMBG und BPPTK zuzugreifen. Die Kommunikation mit offiziellen Quellen war wichtig, um die Richtigkeit der Informationen sicherzustellen, bevor Jalin Merapi sie an die Menschen weitergab.
Am 3. Dezember 2010 stufte die Regierung den Status des Vulkans Merapi von Stufe 4 auf Stufe 3 herab und erlaubte den Flüchtlingen, in ihre Häuser zurückzukehren. Die Bewohner des Dorfes Kemalang nutzten diese Information, um zu bestätigen, dass sie in ihr Dorf zurückkehren können. Freiwillige aus Jalin Merapi konnten ihr Gemeinschaftsradio wieder in Betrieb nehmen und mit der Beobachtung des Vulkans, insbesondere der kalten Lavaströme, beginnen. Lintas Merapi Community Radio feierte mit einer Wiederherstellungs-Kampagne, bei der die Menschen aufgefordert wurden, Bäume zu pflanzen, um die durch die pyroklastischen Ströme zerstörten zu ersetzen. Um zu zeigen, dass der Merapi nicht mehr gefährlich ist, bestiegen mehrere Menschen am 31. Dezember 2010 den Berg, ausgehend vom Studio des Lintas Merapi Community Radio.
Das Katastrophenmanagement des Merapi-Ausbruchs verdeutlichte die Bedeutung von sozialem Kapital, insbesondere von sozialen Netzwerken. Der Kerngedanke der Sozialkapitaltheorie ist, dass soziale Netzwerke einen Wert haben, der Menschen helfen kann, ihre Aktivitäten zu koordinieren. In seinem Buch Bowling Alone: Der Zusammenbruch und die Wiederbelebung der amerikanischen Gemeinschaft stellt Putnam (2000) fest, dass ein soziales Netzwerk für den Aufbau einer Gemeinschaft wichtig ist, weil die Nachhaltigkeit einer Gemeinschaft durch die Beziehungen zwischen ihren Mitgliedern aufgebaut wird. Die Netzwerke der sozialen Verbindung werden für ein bestimmtes Ereignis genutzt, aber danach haben die Gemeinschaftsmitglieder die Bereitschaft, im täglichen Leben miteinander zu kommunizieren. Daher spielt die Kommunikation eine wichtige Rolle, um bürgerschaftliches Engagement aufrechtzuerhalten, was wiederum als Grundlage für Freiwilligenarbeit, Philanthropie und spontanes ‚Helfen‘ gesehen werden kann.‘
Van Vuuren (2001) stellt fest, dass Sozialkapital mit der Motivation von Freiwilligen zusammenhängt, in Unternehmen wie z.B. dem Bürgerfunk zu arbeiten. Freiwillige sehen ihre Aktivitäten als wertvoll für das Gemeinschaftsleben an und sie werden zur Teilnahme inspiriert, wenn sie den Nutzen des Radios bei der Verfolgung der gemeinsamen Interessen der Gemeinschaft sehen, wie z.B. die Bereitstellung von Informationen.